安康汉滨区紧抓实体经济 培育产业新动能

近年来，安康市汉滨区在抓实体经济中咬定青山不放松，始终围绕“一抓三建一统揽”，不断优化思路，不断做足优势。

现在早已名声在外的“陕茶一号”公司+基地+农户模式，京康茶园的产业园+农户模式，以及众多的公司+基地+合作社+农户模式，让汉滨区的现代农业发展不断跃上新台阶。山上建林特园也好，川道建工业园也好，农村建社区也好，激发出的都是汉滨发展的新产业、新动能。

五里工业集中区建起的循环工业发展的高地，南北两山及浅山丘陵建起的百万亩林果园，聚合和延伸汉滨新产业链，从过去的粗放式向集约式转变，传统型向市场型转变，零工型向职业型转变，山上山下的“两园”，成为汉滨经济腾飞的一对金翅膀，也是各方看汉滨的“眼中之实”。

把五里工业集中区打造成省级经济技术产业开发区，牵引着园区新变革。加快培育富硒食品、新型材料、清洁能源、加工制造等支柱工业，着力打造富硒食品、服装加工、新型材料3个百亿产业集群，奏响“产业强区”最强音，如今的五里工业集中区，已成为汉滨新经济发展的最大引擎。至2016年底，入园企业120户，投资过亿元企业17户，产值过亿元企业25户，实现工业产值130亿元，工业投资15.2亿元，带动就业1.52亿元，连续5年在全省100个工业集中区考核中名列前茅。

紧紧围绕汉滨资源优势、环境优势大招商、招大商、招特色商，一批劳动资本“双密型”企业抢滩汉滨。皓翔材料、香山塑胶、旭海印务、悠源食品、博灏环保、闽泰服饰等一批有资本有市场有管理的优质企业，正在有力推进汉滨工业的转型升级。

林果基地、设施蔬菜、水产和畜牧养殖等传统优质产业，围绕“硒”字做文章，山林水经济不仅领跑全市全省，也正深刻改变着汉滨农业的内涵，推进农业转型升级。“公司+合作社+基地+农户”，带动新一轮农村土地流转，“猪-沼-园”、“菜-茶-果”、“农旅融合”等农业循环经济链，带动汉滨农业增效、农民增收，农业围绕加工转，农业围绕城市转，在汉滨区起着喜人的变化。

瀛湖镇天柱山村三组村民张明江，过去种地为口粮，不种吧买粮不划算，种吧效益低下除了锅巴没了饭，自从他把自家土地流转给来村开发的瀛天现代农业生态有限公司发展核桃产业，自己进了公司打工，2016年一年就净挣了2.8万元，“一年把三年的钱都挣了”。现在他逢人就说公司的好，还主动动员思想有顾虑的农户，大胆把土地流转出去。“同样是种地，一家一户种，和公司组织种，一个天下一个地下。”他说。他希望公司发展更快些，他的挣钱门路更广些久些。

汉滨区出台一系列优惠政策，扶持发展农业龙头企业和产业大户，把村两委大胆创新发展职能，把“支部+合作社”作为基层组织建设的重要标志，支持合作社与外来企业合作，实现农业、农民、资产、产业深度融合。高看农业企业一眼，支持他们与村级组织合作，引导更多农民以土地、劳务、林产、家产等要素加入企业经营，让传统农民向职业农民转化，让农民与合作社、企业成为命运共同体。在牛蹄镇发展标准化高效茶园的京康公司负责人总结公司高速发展的动因时说，“政府的理解支持，是最具决定意义的杠杆!”

至今年6月底，汉滨区建成各类现代农业园区115个，培育中省市级龙头企业36家，注册农村专业合作社1262家，家庭农场102家，农业经营主体达到1476家，累计带动5万多贫困户进入生产经营领域取得新收入。

阳晨牧业、自坤油脂、陕茶一号、京康茶园、忠诚蔬菜等农业新型企业组织，现在不仅是汉滨更是全市农业的标杆。

在关庙镇采访，笔者亲身感受到这个过去城乡结合部、经济社会民风老大难乡镇的可喜变化。随着汉江四桥的开通，关庙镇由乡变市，有了更多发展的新机会。摆在镇党委政府一班人面前的，是前所未有的发展考验。是四平八稳守摊子以不出事为标准，还是跟紧赶上中心城重心北移的发展大步伐，他们的选择是不等不靠，立足实际，认清自身不足，大胆推进发展。

在今年新民风建设中，关庙镇创新思路，积极推行老党员、老干部、老教师、老军人、老乡贤“五老”进“中心”的新乡贤运动，意在重建关庙的新环境、新秩序、新风尚，激发关庙广大干部群众的发展热情和信心。他们说，关庙是汉滨区的文化厚土之域，关公的诚信精神至今仍有着厚实的民意民情积淀，下一步，他们将借助新民风建设，以乡贤治理为重要抓手，致力于打造“诚信关庙”品牌，让关庙事能办、事好办、“让关庙办事不求人，人人都是好环境”，用好民风好环境承接关庙发展新机遇，让关庙镇跟着中心城的步伐向前进。

不仅如此，在产业布局上，关庙镇经过多年努力，已经形成了“后山生态园、中山林果园、城区商业园”三园合一的产业经济格局，城乡一体化发展，为关庙经济社会的腾飞带来新的希望。

干在实处，落脚在产业上、城乡面貌的改变上，让发展看得见摸得着。近年来，汉滨持续围绕“两学一做”开展“亮牌对标争先锋”主题实践活动，学用做“三结合”，不断让全体党员干部感受到身上的压力。

围绕脱贫攻坚，他们的“支部+X+贫困户”模式，效果鲜明，这一经验被中央媒体推广报道，得到中央、省委领导充分肯定。

围绕扑下身子抓落实和效能建设，连续多年开展“一把手上电视”、“落实在一线”、“百问一口清”等活动，让领导干部观念转变，带动全体干部作风转变。

“一把手上电视”，让全区70多个区直部门和镇办“一把手”从暗处走到亮处，在群众面前亮了相，通过电视、报纸、网络、微信公开向人民群众承诺实事要事，主动接受人民群众监督。亮的结果是对压力的传导，压力让承诺者一言一行曝光于阳光下，谁说话算话，群众心里有一杆秤。

亮，让群众眼睛亮，更让干部心里亮。县河镇党政办主任汪纯静感慨地说，“开始不适应，会不会让群众觉得是在作秀?但一戴上党徽面对群众就不敢马虎胡为，群众是真看你，你得真表现!”持续开展的亮牌对标活动，让党员干部的身份、职责“暴露”在群众面前，谁散、谁懒、谁庸，群众看得清，党员干部自己心里也明白。纪检监察机关盯住机关干部和单位存在的各种不良习气和群众反映强烈的问题，揭摆不护短，亮丑不遮掩，力除旧观念，立“快节奏、高效率、盯住干、马上办”新观念，让能者上平者庸者下，倒逼干部激流勇进。该区原石转镇在实施撤镇机构改革工作中，该镇党委、政府对做好群众思想工作重视不够、措施不力，导致先后两次发生群体性信访事件。在区委第一时间果断处置，防止事态进一步扩大后，该镇党委、政府仍未及时采取得力应对措施，及时化解矛盾，造成后续工作陷于被动，在社会上造成了不良影响。该镇原党委书记作为全镇综治维稳第一责任人，其行为构成失职。对此，区委果断“亮剑”，经研究决定，免去其党内职务，同时调离岗位。2016年，区委、区政府运用“三项机制”任用干部35人，容错纠错4人次，处分、免职调离、调整工作岗位7人，过去“干部能上不能下，下要给说法，明下实升”的旧例被打破，在全区上下产生强烈反响。

老城办是个典型城市社区，社情民意也更为复杂。他们前些年大力探索社会管理创新办法，用网格化管理把过去粗放的城市社区管理模式变成精细化管理、人性化管理、柔性化管理，让社会治理创新简洁明了管用。今年，他们又针对社会党员分散、组织活动不经常、社区党员发挥作用不充分的实际，又积极推进建立社区大党委的模式，意在以组织起来的新形式，把社区党员真正团结聚拢在组织的周围，让他们有力使得出、使得上，让党员有“舞台感”。

采访老城办党工委书记王宏，他说，社区大党委是一个重要的党建平台，在这个平台上，社区在发挥党员带头作用上有更多的用武之地。他谈到，社区党委下一步将发挥社区党员的责任心，在城市生态环境保护上出新，实行“河长+警长+网格长”三长治水模式，配套社区党员义务监督这支队伍，把城市的环境保护做好。同时，针对城市新民风建设和城市贫困人群解困，发挥社区党员的纽带和帮扶作用，把老城的小康社会建设好。

想事情干事情，愿想愿干，在汉滨区基层干部中成为一种风气。区委书记王孝成说，“以党风带民风、促民风，这是一把金钥匙，党群有了向心力，人人都会成为汉滨好环境好发展的营造者!”(王艺萤 通讯员王苗 罗峰 汪金波)