安康汉滨区：实干+快干=速度，发展+民生=引领

安康九县一区，汉滨做引领。这句频现于政府公文和新闻报道中的说法，事实上已成为安康发展中的共识。用汉滨区委书记王孝成的话说：汉滨处在安康发展的白菜心地位，你不带头道理说不过去，你不引领使命说不过去。

2015年4月履新汉滨区委书记的王孝成，包括他任职汉滨区人民政府区长，这几年在汉滨区的工作磨砺，最大的感受不是辛苦，而是用什么方法、用什么点子、用什么机制，让汉滨区焕发新一轮的发展热潮，让汉滨的干部激发起创业创新的最大活力。

汉滨区新近五年来的发展，就是在努力给自己找到一条最有效的追赶超越路径，既要有速度，还要有质量，更要有引领。

思想解放的程度就是发展的高度，精神上位带来发展出彩，硬招实招都在干部群众中。

前不久，陕西全省2016年度县域经济发展考评结果出来了，汉滨区被评为全省城区“争先进位”第一名。而在五年前，在全省城区考核中，汉滨还不能进入前十，长期在城区发展比拼中“寂寞开无主”，从全省人口最大的县变身城区，不容易变的却恰是城区式发展。

汉滨是安康政治经济文化中心，很大程度上汉滨的发展代表着安康的形象，体现着安康的实力。但这个中心不仅是发展中的优势所在，对于汉滨区委区政府一班人来说，说是沉重的包袱背在身上可能更是实情。“追赶超越看汉滨，引领发展看汉滨”，这都是推也推不掉的使命。王孝成多年的体会是，汉滨的发展必须再一次从解放思想破题。他多次在全区干部大会上这样强调。“苦干实干快干，必须成为汉滨发展的常态”，否则汉滨就担不起“引领”的重任。

近年来，汉滨区集中营造全区思想大解放的氛围，多次组织大规模的党政企代表团赴省内外考察学习，也到区域内的兄弟县交流观摩，学习的最大收获是形成了干部队伍从上到下的一个共识：汉滨要“敢试、敢闯、敢干”，还要“会发展、敢改革、善创新”，追赶超越，重在超越;弯道超车，重在看准后的加速。

在过去的三年里，汉滨给外界最大的变化观感上，就是改革行政审批，这曾经是多方诟病的“门难进、脸难看、事难办”的典型病症。区住建局通过网上行政审批，切实革自己的命，削自己的权，过去需要5个科室走马灯审批、过堂的业务审批合并了，过去5枚公章简化为一枚公章，人还是那些人，事还是那些事，程序简化了，效率提高了，群众看到了崭新的变化。

在汉滨区政务服务中心办事大厅，全区36个政府部门公开实行“权力清单”，程序和效率都大大提升。有办事群众说，这好比是进了超市，“明码标价”，“不用看服务员的脸色”，拿货结账走人!

政务环境就是发展环境。“硬件不足软件补，环境不足服务补。”“低门槛迈进，好环境留人，高效率服务，厚回报兴业。”这些说道，不仅在汉滨区干部中流行，在来汉滨创业的客商中也同样流行。来自河北的客商黎贵阳感慨地说，“从汉滨领导干部身上，我们感受到了留客有真心。”他的皓翔公司，落地汉滨几年是发展的几年，他对记者说：“软环境比家乡好!”

优化政务服务环境，不是做给上级和新闻媒体看的，是让市场主体有感受有收获。汉滨区五里工业集中区，不断创造着汉滨工业发展的新速度、新高度，秘诀就在于“优质的服务”。这个集中区已经成为安康工业集中区建设的体制机制高地，也集中反映出汉滨追赶超越的效益和品质。

今年春节刚过，区内很多企业面临招工难，五里工业集中区更是面临用工荒，尤其是去年年底引进的20余家高档服饰企业最为严重。这些企业满负荷生产需要3000多名工人，但年初开工投产时，多方宣传仅招到400多名，眼看大量订单因“用工荒”无法交付。区上了解情况后，迅速组织各镇办干部群众30余批次4000多人进园区参观感受，企业抓住机会集中展示自己的发展成就、用工诚意。不到一个月，全区就促成了近3000人到企业就业，有效破解了企业招工难和群众就近就业难这一双向难题。“政府设身处地为我们着想，让我们对发展很有信心，我将介绍更多的老乡来这里投资兴业!”福建客商、闵泰服饰有限公司董事长林奕奕这样说。

简政放权，是汉滨区推进思想解放的抓手，权放了，思想才能清洁，心胸才能宽阔，公务员才知道自己该干什么事。从放权入手，大力度地实行“权力清单”，把“放管服”改革落实在一个个办事环节上，把全区的“精准招商”推向前台，用招商成效检验思想解放的程度，用群众的口碑检验环境的好中差。全区从党员干部抓起，大力推行“亮牌对标争先锋”活动，让党员干部“不能混同于一般老百姓”，时时处处受到群众监督。群众对干部行为有举报有反映，区纪委监察局第一时间上手过问。不少基层干部说，“这几年最大的压力就是身份的压力，群众的眼睛无处不在，让你不敢任性。”

区委常委带头“以上率下”，常委分别在重点项目建设、社区建设、投资环境保障、群众工作等影响全区追赶超越的重大领域带头抓落实，扎实推进重点工作，抓得怎么样，在年中年底区常委会专题民主生活会上说清楚，区委书记带头说，用成绩说话。

所有区级领导至少一人包抓一项重点项目或工作，同样要秋后算账。区直部门和各镇办主要负责人每人身上也有包抓的重点工作，年底全区目标责任制考评更是作为重点关照的内容。区上强化督查督办力度，既督效能，也督思想，更督环境，所有督查结果最后都会以区纪委监察的名义通报全区，其结果在干部任用中成为重要依据。

全区各级党员每人包抓1-2户贫困户、连心户、重点信访户，让每个特殊户都有一个对应的帮扶干部。在脱贫攻坚工作中，所有市直部门在帮扶中，都实行了党员“一对一”帮扶。安康日报社在帮扶流水镇学坊垭社区中，不仅实行党员结对子，而且作为机关党的建设年度目标任务之一，以支部为单位开展争先创优。

苦干实干，创新创业，给汉滨区的各项工作带来新变化。五年多来，全区从调整优化发展思路的“一抓三建一统揽”到今天亮牌对标的“引领发展做示范”，干部群众思想上的革新，成为发展的最大实招硬招。 (展俊 通讯员王苗 罗峰 汪金波)