安康汉滨区：速度为发展，发展为民生，民生进步是最大赶超力  

“进城上学，没门道，一个字‘难’呀!”， “孩子的桌子都挤到讲台前了。”多年来，择校难、班上挤的抱怨声不绝于耳，成为安康市汉滨区中心城的最大心痛。近三年来，汉滨区投资3亿元，强势推进中心城区教育资源整合，改扩建10所学校，新增1万余个学位，极大地缓解了教学压力和家校之间的“矛盾”。抓城市建设管理，让城市更宜人居，用农村工作统揽全局，让城市民生和乡村民生成为两翼，汉滨才能飞得起来、飞得更远。

实现城乡共享，两碗水都端平，最终两碗水变成一碗水，近年来汉滨的追赶超越的亮色之一，就是民生的巨大进步。

大力实施各类民生项目，促进教育、卫生、文化、体育等各项社会事业健康快速发展。在城市，公共服务短板在弥补;在乡村，易地搬迁、技能培训、产业帮扶、政府底线保障等举措，汇聚更多的社会力量，为乡村拔穷根夯实基础，这些年来，民生投入成为汉滨最刚性的投入。

一排排白墙蓝瓦的现代化厂房点缀在群山环绕、绿树掩映的晏坝镇竹园村，显得别有一番诗情画意。依晏坝镇竹园社区而建的冠鑫生态农业综合开发公司，圆了当地搬迁群众“在家门口就业”的致富梦。实现了安居，如何乐业?汉滨区对易地搬迁群众原有的山林土地依法流转，引导有特长和开发能力的农户进行集中连片种植经济作物及林木，搞规模化经营，引导群众参加农技知识、实用技术等技能培训，使搬迁群众每户至少有一名劳力掌握1门以上实用致富技术，增强搬迁群众的“造血”功能。此外，对没有能力发展产业的农户，政府在联系企业安排就业的同时，还开发社区公共管理及村级道路管护、农村清洁、社区管理等服务岗位实现多方就业，彻底解决搬迁群众的后顾之忧。

“今天，我告别了居住20多年的土坯房，搬进了宽敞明亮的安居房，这是我一生中最大的喜事!”今年“七一”前夕，流水镇学坊垭社区贫困户易焕春搬进了新房，他的喜悦溢于言表。至今年6月底，汉滨区累计搬迁贫困户3.13万户11.65万人，集中安置2.84万户10.8万人，集中安置率达到90%以上。

惠民工程绽开的是群众的笑脸。“如果不是新农合混合支付报销，我现在可能在老家听天由命等死了。”得益于新农合混合付费方式改革，叶坪镇孕产妇张妍在没有预交一分钱的情况下顺利在汉滨区第一人民医院剖宫产下了一个“千金”。近年来，当“看病难、看病贵”成为群众心中之痛时，汉滨在继责任医师团队“茨沟模式”之后，又探索实施了新农合住院混合支付方式，即新农合经办机构为医疗机构结算费用不是以服务项目的多少为基数，而是通过计算医疗机构今年门诊服务人次数和服务平均价格，根据门诊基金的总额度和门诊服务的总费用，确定诊次补偿费用的一种支付模式。通过实施新农合住院混合支付方式改革，全区医疗费用不合理增长得到有效控制，参合农民减轻了医疗负担，医疗机构科学合理诊治病人，医疗质效大为提升。

2016年，汉滨区共完成民生投入42.19亿元，占财政总支出的85.7%，实施城区教育资源整合、改造农村薄弱学校项目94个，新建公办幼儿园及学校附设幼儿园31所，学前三年毛入园率达到96.6%。全区新农合参合率达到99%，群众受益率达到251%，农村劳动力转移就业16.5万人，发放小额担保贷款9045万元，扶持创业1306万人，带动就业8400人。全区建成村级活动室70个，百姓大舞台10个，开通广播电视8760套。建成区域敬老院4个，农村幸福院25个，新增养老床位500张。

实干且快干，发展为民生，速度与引领使汉滨区经济社会发展持续保持“争先进位”态势。今年上半年，汉滨区经济高开稳走，实现生产总值132.73亿元，增长10.5%;规模工业增加值超目标增速1.3个百分点;财政总收入超进度4.9个百分点、超目标增速3个百分点，一般预算收入超进度1.1个百分点、超目标增速1.45个百分点，其中税收收入占比63.8%、排名全市第一;农村居民人均可支配收入增速全市第四;培育“四上”企业8户，居全市第一;第三产业增加值占GDP比重48.9%，居全市第一;非公经济占GDP比重达52.2%，超任务0.7个百分点。苦干实干让引领中的汉滨加力加速。(于姗 通讯员王苗 罗峰 汪金波)