乡镇服务能力建设先要弄清楚群众的服务需求

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。（人民网，2017年2月21日）

要加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇服务的成效，首先必须弄明白我们服务对象——群众的服务需求，要扫清哪些体制上的障碍。而如何确保我们能够弄明白经济社会发展中涉及全乡镇和人民群众的服务需求，这就需要转变乡镇政府议程设定模式，确保群众在乡镇政府议程设定中的话语权，以更好获取人民群众的服务诉求。

从政府治理的视角来看，政府议程设定本身并非本级官员或上级政府的禁脔，而是应当充分倾听人民群众的话语诉求。 加强乡镇政府服务能力建设首先需要问清楚：群众需要乡镇政府提供哪些服务？如何更加高效、便捷地提供这些服务？如何形成长效服务机制。为弄清这些问题则需要倾听民意、收集民声，而如何获得真实民意则需要转变政府议程设定模式，确保政府议程设定中群众的话语权。

广开言路，健全群众服务诉求表达机制。应当充分发挥人民代表大会制度、行政复议、听证会等制度的公民权力机制表达作用，作为乡镇政府还应通过及时举行民意调查、网络咨询、民主恳谈会等方式主动了解群众政策诉求。

加强培训，提高群众服务诉求表达能力。作为基层政权，乡镇政府应引导群众通过法制化、规范化的途径进行利益和诉求表达，而不是通过“聚众上访”、“非法上访”等不合理、不合法的表达途径。

 积极变革，增强回应群众服务诉求能力。乡镇政府要及时关注、汇报并回应群众的利益与政策诉求，尤其是涉及的征地补偿、环境恶化、房屋拆迁热点性等问题，而不是“小事托大，大事拖炸”。