有效实施问责利器 构建深层次问责文化

 近日，省委印发《四川省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》，对问责的情形、问责的方式及适用、问责的程序作出具体规定，成为进一步规范和强化我省党的问责工作的重要依据和遵循。（四川日报，2017年2月6日）

《四川省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》规范了问责主体及权力，规范了问责客体及职责，规定了问责事由，厘定了问责标准，规定了问责程序，回应了我省如何有效、具体落实问责条例的现实需要，也迈出了我省党内问责走向精细化的重要一步，有利于构建深层次的制度化问责体系，从而深入推进全面从严治党。

问责追责，治党之利器，利器之实施，先要明确利器之主客体。《实施办法》明确提出，问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。同时明确规定问责对象为全省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。这些明确的制度化规定，为实施问责工作提供前提条件。

明确划分权责界限，细化问责追责情形。《实施办法》不仅明确厘清了全面领导责任、主要领导责任、重要领导责任的责任体系划分，而且明确具体提出了5大方面22种情形以及党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，有其他失职失责情形的，将被问责。

《实施办法》还对党组问责方式、领导干部问责方式，从重、从轻、免予、终身问责情形做出了明确规定。尤其是对终身问责情形了明确，在一定程度上要重新审视权与法、与民、与责的关系，消除权大于法、权力只对上级负责、只热衷于权力而漠视责任等障碍，助推形成深层次的问责文化。

我省出台的具体而又严格的问责实施办法，将有利于培养一支高效廉洁的行政队伍，有利于落实中国共产党问责条例，有利于构建深层次的问责文化。