干部作为还需软硬约束

     今日，海南儋州市纪委近日通报了五起不干事、不担事典型案件，释放从严治党信号，推动全面从严治党向基层延伸。（环球网，2月6日）

人的行为是其所受刺激的函数，党员干部亦不例外。随着知识经济的发展，党员干部的总体素质在不断地提高，越来越追求个体的发展和在组织中的作用。但是“不作为、不担事”的案例却常常见诸报端，这在一定程度上说明，我们还缺乏促使干部队伍“自觉作为，勇于担当”的约束机制。

在硬约束方面，还需加强监督和奖惩激励机制建设。就“不作为、不担事”现象本身而言，除干部自身道德意识的滑坡之外，监督制度的不完善是“不干事、不担事”现象盛行的一个重要原因。监督以及基于监督而对干部个人的奖惩，是一种反向激励干部规范其言行举止的方式。而完善的对党员干部监督机制将会使激励的全过程置于严格的公开监督之下，从激励实施过程的监督，到激励过程中相应法律、法规贯彻执行的监督，再到对干部队伍自身行为的监督，始终置于公开透明的环境之中，使公开监督的制度真正成为激励机制的催化剂，将会促使干部不得不干事，不得不担事。

在软约束方面，还需加强教育和价值引导工作。作为一种激励手段，奖罚机制也存在着一定的弊端。尤其当干部将注意力放在获取奖励时，他们关注的是既定的行为，或者说是可以给自己带来回报的行为。政府作为我国社会公共资源与公共事务的管理者，以实现公共利益为目的，无论是履行职责还是执行任务，都要求全体党员干部要具有“人民的公仆”、“为人们服务”的使命感与责任意识，而不是单纯地为自己谋取奖励。正如胡锦涛同志所言“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，干部个体在成为公职人员的那一刻开始，其所言所行就必然要以广大群众的利益为出发点。

正如罗尔斯所说的：“自律的行为是根据我们作为自由平等的理性存在物将会同意的、我们现在应当这样去理解的原则而做出的行为”，因而，软约束必须以干部个体出于明确的理性意识而自觉自愿选择的行为归依，基于此，我们有必要加强对我们干部价值追求的引导，培养组织共同的价值观，促使党员干部为了党的事业，为了中华民族伟大复兴而积极作为，主动担事。

言而总之，在矫正“不作为、不担事”社会现象中，将硬约束的“准不准”和软约束的“该不该”有效的结合起来，以促使干部队伍“自觉作为，勇于担当”。