基层社会治理法治化何以推进

随着农村经济社会的发展，农村改革不断深入，农村地区出现了一系列新情况、新需求和新矛盾，这也对乡村治理与农村和谐发展形成了新的挑战。为回应农村社会发展的新要求，如何让当前基层政府社会管理走向法制化，已经成为当前地方政府必须要面临的一个重要课题。推进基层社会治理工作法治化，我们需要做好以下三方面的工作。

法律规章应更加完备。这就需要完善社会治理领域的“立修废解”并举的立法机制；探索多元化立法起草方式，完善向社会公开征集立法项目制度，促进立法科学化、民主化；建立立项论证、立法成本效益分析、立法协调、立法审议、社会风险评估和实施后评估机制；加快保障民生、公共服务等社会治理重要领域的立法工作。

执法应更加规范严明。这就需要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定社会治理决策程序；行政机关内部关于社会治理事务重大决策合法性审查机制更加完善；社会治理工作重大决策责任追究制度及责任倒查机制更加健全；完善政府内部监督与社会监督相互协调、补充的监督机制；加大执法人员培训力度，实现行政决策、政府服务、行政执法、政务公开、矛盾调处、行政监督的法治化水平明显提升。

司法审查应更加独立。这就需要建立领导干部干预司法审判社会治理事务活动的责任追究制度；建立我省专业的社会治理法治审查工作队伍，建立符合职业特点的司法人员管理制度；健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约机制；推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开、审判公开和检务公开工作，完善社会监督和内部监督相结合司法审查监督体制；探索建立与行政区划相分离的司法管辖制度。

法治观念应深入人心。这就需要各地、各部门、各行业、各单位的普法责任更加明确；“谁执法水普法”工作机制和“属地管理”责任追究机制更加完善；普法投入财政投入逐步增加，普法工作质量提升；普法志愿者、普法讲师团和法律人才队伍注册人口大幅提升，专业化水平提高；建立一批覆盖全省包括法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等职能的法律服务平台；建立健全法律网站、法律博客微博、法制手机报等新型普法载体。