让监察监督真正在基层落地生根

日前，重庆市酉阳土家族苗族自治县监委派出第二监察室挂牌，这是重庆区县监委向乡镇（街道）派出的首个监察室。（《人民日报 》7月18日）

重庆市纪委监委向乡镇（街道）派出监察室，是让监察制度在基层真正落地生根的具体尝试。《监察法》第15条中规定，监察机关对公职人员和有关人员进行监察，其监察范围就包括了“基层群众性自治组织中从事管理的人员”，这句话，笔者认为应该理解为包括基层组织中一切党员、干部和履行公职、行使公权力的人员。

基层干部数量多、范围广，而且手中权力和从事的事务都很“小”，正是由于“多”和“小”，使得对基层干部的监督监管较为困难。如何对基层干部进行有效监督，减少基层“微腐败”的发生，一直是一个难题。

重庆市的做法，首先对于基层干部来说，释放了对基层干部监督监察全覆盖的信号。十八大后，我们党进行了波澜壮阔的反腐斗争，时不时就有相当级别的“大老虎”被绳之以法。但在基层，个别干部心存侥幸，认为反腐的形势离自己太远，上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难，最终管不住自己的自私贪婪，滑向贪腐的深渊。监察工作延伸到基层，有利于打消其侥幸心理，树立起心中敬畏公权、手中慎用公权的意识，筑起拒腐防变的思想防线。

其次，对于群众来说，党内监督和国家监察双管齐下，使群众看见“从严治党”不是一句空话，而是有实实在在的举措，更加贴近老百姓的心中，增加群众对党委政府的信心和对干部的信任。

再次，对于从事监察工作的人员来说，意味着需要更高的政治素养和业务水平。他们不仅更要提升知识水平和业务能力，而且监察人员既是执纪者，又是监督者，面临着腐蚀与反腐蚀，违纪与执纪斗争的严峻考验，必须具有坚强的理想信念和纪律法度，更加在政治上能过的了关。

信任不能代替监督。毕竟作为个体的人，人性中始终有自私、贪婪、欲望等负面的东西存在，任何人都不是完人，也不是圣人。不是所有干部都能在利益和欲望面前坚守本心，无论官大官小，不受监督的权力，始终存在脱缰的可能。对干部的监督，就是对干部的厚爱和保护，作为基层干部，应该有这样的觉悟和认识。

监察机构延伸到基层，重庆市进行了有益的尝试。作为乡镇（街道）、村（社区）组干部，应该主动接受监察监督。对自己手中权力的监督监察，不是对自己创造性开展工作、新时代实现新担当新作为的限制，而是在党纪国法中规范履行自己的责任，在制度的笼子中正确用权，才能做出经得起组织考验、时间检验、让群众满意的业绩。（赵钧）