“村干部屡遭暴力攻击”理应有制度作保障

南陵县公安局随后发布的案情通报显示，1月22日9时许，51岁的叶某清骑摩托车至天官村村部，将天官村党支部书记胡某龙砍成重伤后，又至天官村唐徐组将村民唐某发砍伤。胡某龙因伤情过重，经抢救无效，于1月24日死亡。现唐某发伤情稳定，正在治疗中。（1月29日澎湃新闻）

经查，叶某清系单身，身体健康有劳动能力，不是低保户，因申请低保不符合条件引起不满。被砍伤致死的天官村党支部书记名叫胡承龙，今年47岁，工山镇人。由胡承龙发起成立的南陵县众鑫茶场使7户困难家庭通过种植黄茶走上脱贫致富之路。去年7月，该茶场被南陵县人社局认定为南陵县居家就业扶贫基地。

村干部是党和政府维护群众利益、联系服务群众、促进经济发展、带领群众致富最前沿、最直接的工作者，应该说这个群体在我们改革发展稳定中功不可没，是值得尊重、值得骄傲的优秀群体。然而，正是因为与群众面对面接触，使村干部成为社会矛盾的直接承载体，成为基层利益调和的一线风险者。近年来，暴力攻击村干部，甚至导致村干部死亡的案例时有发生。比如，2010年，兰州安宁区沙井驿街道南坡坪村村主任代文玉和儿子代立龙在自家小卖部内，被4人砍成重伤；2012年3月，河北省涿州市松林店镇史各庄村村委会主任张健在所居住小区内中枪后不治身亡；2016年11月，广西玉林博白县一村民持刀将与之存在纠纷的两名村民及前来调查处理的村主任砍伤，村主任经抢救无效死亡……

说起我们村干部，众人称之为“村官”，似乎是官都有几分体面，享受高人一等的福利和待遇，却不知，当前的村干部却与“官”相差甚远。一方面，他们的工资待遇十分低，还肩负着各级党委政府下达的目标任务，忙开会、忙走访、忙检查，充满各种忙；另一方面，由于他们总是与矛盾面对面，危险冲在前，以致于经常受连累，针对村干部的暴力事件不断发生，俨然成了影响基层干部发挥积极性、创造性的重大障碍。

回顾安徽南陵这起事件，村支书对村民提出的五保申请提出质疑或者反对意见，仅仅出于对所有村民负责的态度而为之，假如所有人的申请，支书都同意，不就是乱套么。再说，支部书记只是代表个人意见，最后能否评上五保，更多的还是要靠村集体议定。但是，疑犯却仅仅与支书面谈失败，就起报复心理，将支书杀害，肯定是大错特错。因此，我们必须让疑犯受到应有的惩罚，还支书家属一个公道。

然而，事情到这里就结束了吗？笔者看来，恐怕不是。村干部屡屡遭受暴力攻击的背后，到底谁来为基层干部撑腰，谁来保护基层干部的利益甚至生命安全不受伤害？如何保障基层干部的正当权益不受侵犯，如何让基层干部不被“妖魔化”，是摆在当前地方党委政府面前的一个重大课题。

保障基层干部权益除推进内部关心关怀措施、加大对违法者追究打击力度外，还应建立诸如财产、公伤、公残和公亡补助等常态化、法规化的保护条例，既可维护公平正义的社会规则，也可增强基层干部干事创业的积极性。