积极推动矛盾纠纷调解社会化、专业化、实效化

——青白江区弥牟镇“调解志愿者联盟”成功调解多起矛盾纠纷

1月24日，青白江区弥牟镇茶树街8号一期安置房小区里，业主姚大爷停稳电瓶车后，高兴地向大家摆谈停车棚改造前后的可喜变化：“该小区是较早的安置小区，当初修建时停车位根据没有规划够。近几年，业主的各类车辆逐渐增多，因争抢停车位，闹了不少纠纷”。据了解，2017年秋，经多位业主联合将该问题反映到社区居委会，并上报到镇政府后。镇上的调解志愿者联盟向业主代表推荐了几位调解专家，经大家商议，挑选了当地退休的社区老支书来解决这个事情。

现场的业主告诉笔者：“镇上调解志愿者联盟专家库里，专家很多，有的还是区上的法律工作者。但考虑他们不熟悉情况，这么远来了一两次也根本不会调解成功。所以，我们还是选择更接地气的老支书，他知根知底，也有充足时间来协调解决。”

65岁的老支书温康林认为自己离职退休多年了，现在业主们能信任自己，这也算是一种荣誉。而且实际问题也不容推诿，他便欣然接受了这个任务。在接下来的三个月时间里，温康林先后组织物管、业主代表、原建筑商、社区居委会等相关代表共调解七次，并通过多方筹资，最终改建、扩建了停车棚，安装了夜间照明系统，落实了专职保安值守，彻底解决了业主们停车难、不安全的问题。

弥牟镇作为青白江的“临港新城”，在推进“港-产-城”融合发展组团产业及都市型现代农业发展过程中，工作重心已由以前项目用地保障转移到社会管理服务和产业发展上来，而该镇辖区内的大型建材市场和各类工厂企业也很多，各类因拆迁产生的遗留问题和产业发展过程中出现的新问题复杂交织。去年8月，青白江区法学会会同弥牟镇在调解工作上进行了创新探索，在“三大调解”的基础上融入了区法学会和社会组织，并成立调解志愿者联盟，积极推动矛盾纠纷调解社会化、专业化、实效化。

该镇某金属加工企业2016年9月发生了工伤事故，致使彭某某肆级伤残。虽经治疗，现已康复。但双方就赔偿问题一直未达成协议，并多次发生纠纷。近期，经调解志愿者联盟选派法律专业人员和劳动纠纷工作者，将双方约定到镇上的调解室，经过解读相关法律条款，并进行几轮洽谈，最终达成了赔偿协议，双方对赔偿金额都表示认可，并对这种免费调解很满意。

据了解，该调解志愿者联盟以“合解群众千千结”为宗旨，通过纠纷调解、以案释法、政务公开等多种方式，打造群众与基层工作人员交流空间，丰富沟通交流的渠道和形式，确保已排查矛盾“消化吸收”，已调解纠纷“不再反弹”。为营造和谐温馨的调解氛围，建成了15㎡的联盟工作室，并提供来访群众查阅的法律知识书籍、典型案例等。在专家会诊室的一体机上设立联盟专家库、案例库以及日常工作库三个板块，专家档案、案例卷宗以及联盟其他日常工作均实行电子化管理。该中心还建立了专家激励和“进出”机制，从而保障专家的精良，推动专家会诊室高效运转。             

据弥牟镇综治办副主任付文倩介绍：“通过这个联盟将矛盾纠纷化解在基层，避免了一些矛盾纠纷转化为信访事件。近期，处于岁末年初的特殊时段里，矛盾纠纷反而比去年同期少了很多。特别是把社会组织成员和区法学会员也加入到了调解大联盟中，我们的调解队伍一下就兵强马壮了。感觉到什么类别的问题，都有相对应的调解专家去解决，都会迎刃而解。”弥牟镇调解志愿者联盟从成立到现在，已选拔本地德高望重和经验丰富者、区法学会专家、各领域专业人才56名。已受理登记案件10件，接待群众46人，目前已成功化解10件，群众对联盟的调解模式、调解技能、调解结果均表示满意，初步形成了“有心结找联盟”的格局。调解志愿者联盟成立以来，到村、社区诉苦的人少了，到镇、区上访请愿的人也少了，辖区一片和谐安定。