从“芝溪”支流治理看基层绿色发展主流

为积极响应和全力支持配合中央第五环境保护督察组进驻四川开展环保督察工作，日前，蓬溪县人民政府办公室印发《蓬溪县芝溪河流域河长制专项整治实施方案》（以下简称《方案》），要求全县相关乡、镇人民政府和县直相关部门严格按照《蓬溪县全面落实河长制工作方案》要求，加强全县芝溪河流域水污染整治工作，切实改善水环境质量。

《方案》对“指导思想、芝溪河流域概况、组织领导、整治目标、整治方案、工作保障”等六项内容进行了明确，将整治方案细化分解为5个方面14条具体举措，为全面落实水资源管理制度，切实加强水环境保护，确保芝溪河流域水环境安全提供了根本遵循和基本保障。

单就《方案》本身来说，具有四个鲜明特征。一是坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，做到了方向明；二是成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关单位主要领导为成员的芝溪河流域河长制工作领导小组，县乡分别设总警长、警长，乡、村分级分段设立河长，层层分解目标责任，层层传导工作压力，做到了责任清；三是围绕情况摸排、氛围营造、全民治污、面源污染防治、治理和管理保护等方面工作有针对性提出整改举措，并逐一明确督导领导、督导单位、责任单位和实现要求，做到了措施实；四是聚焦常态长效，就开展巡河督察督导、问题会商协调和考核评估问责提出明确要求，做到了保障强。

结合蓬溪环境保护工作总体情况来看，“芝溪”支流治理是“点”，全域常态开展环境整治工作是“面”， 从“芝溪”支流治理可见基层绿色发展主流。

一是环保理念更新，目标定位更准。蓬溪牢固树立绿色发展理念，围绕建设川中绿色经济强县，深入实施生态育县发展思路，大力推进供给侧结构性改革，加快生产方式绿色化转型，不断提高生产过程与环境相容程度，先后成功创建绿化模范县、环保模范县。当前，蓬溪把此次中央环保督察作为一次全面的“体检”、一项重大的政治任务和一次重大机遇，先后五次召开环保督察领导小组会议，研究部署生态文明建设和环境保护工作，县委常委班子成员多次深入乡镇、企业进行实地调研督导，现场研究解决环境问题的方法和措施，为推进环保督查工作精细化部署、规范化管理、常态化开展奠定了坚实基础。

二是覆盖范围更广，工作合力更大。蓬溪坚持以培育绿色发展理念为导向，不断强化舆论引导，加快发展绿色生态文化，倡导绿色生活，构建绿色心灵，教育引导城乡居民达成了“绿水青山就是金山银山”的思想共识，在全县上下营造出绿色崛起的浓厚氛围。针对环保督察工作要求，县委政府统一安排部署，全县各级党政机关主要领导亲自挂帅，严格按照《环保法》、水污染防治法、大气污染防治行动计划等法律法规要求，对全县每一条河流、每一个湖泊堰塘、每一个企业以及每一个环境整治、污染防治项目实行定点督导，以上率下，边督边改，形成推进环保督察工作的强大合力。

三是空间格局更优，工作成效更实。蓬溪坚持以优化县域发展空间格局为重点，着力厚植绿色发展优势、破解资源环境瓶颈制约，推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化、统筹兼顾协调化的良好态势。目前，以天福红江、大石宝梵、任隆高升三大农业园区为核心的川中地区农业全产业链（科技创新+种植养殖+加工物流+经营销售）示范区和绿色精品农业生产与生态旅游相融合示范区建设正加速推进，上游工业园与普安新城产城融合、互补发展、生态共建项目和海绵县城试点工作全面规划实施，“一主多副三点”的城镇规划格局初步形成，“景城一体、文城一体、产城一体”的美好蓝图正逐步变成现实，生态效益日益显现，生态育县战略的实施推进让城乡居民享受到更多绿色福利。

四是要素保障更全，发展愿景更美。近年来，蓬溪坚持可持续发展道路，充分发挥财政引导、支撑和保障作用，注重资金统筹，加大资金投入，认真落实环境生态保护与环境治理各项工作职责，推动全县环保事业和经济社会互促共赢、同步发展。2013—2017年全县环保投入50699万元，为环保工作顺利开展和项目顺利实施提供了资金保障。及时制发《蓬溪县全面落实河长制工作方案》《土壤污染防治行动计划蓬溪县工作方案》和领导干部生态文明建设“一岗双责”制度等系列文件，组建环保督察暗访督察组和六个专项督察组，深入基层一线开展多轮全覆盖督查指导，督促相关单位按照各自分工职责，抓好督查反馈问题的整改落实，健全制度机制有效防控新增信访风险，进一步强化了环保督察工作的制度保障，构建起政府、企业、社会多元共治的环境治理格局，激励广大干部群众以率先意识、领先姿态共同出描绘基层绿色生态发展的崭新画卷。