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各尽其责，确保巡察全覆盖

日期: 2017-08-22 12:52:13 作者：晨旭源编辑：林吉

据中央纪委监察部网站消息，最近，中共中央办公厅印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》，给基层老百姓尤其是贫困群众，传递了一个重要信息：巡察也要全覆盖。(8月19日人民网)
巡察全覆盖既是对新形势下执纪监督工作提出的新要求，也是铲除基层腐败土壤滋生的最根本途径。“老虎”“苍蝇”一起打，党中央以壮士断腕、刮骨疗伤，严惩贪腐的决心，全国上下有目共睹，从国部级“老虎”，到乡村“苍蝇”，不论级别高低，只要违法违纪，就绝不轻饶。从反腐败进程来看，现阶段腐败问题虽然还未彻底消除，但是已经从遏制“增量腐败”过度到消除“存量腐败”阶段，腐败问题的根治只是时间问题。而从范围来看，十八大以来，随着全面从严治党不断延伸和发展，纪检监察机关职能的“三转”，执纪监督的“四种形态”确立，构建了一张纵向到底、横向到边的纪检监察网络，贪腐蔓延势头得到有效遏制。而为什么要在市县党委建立巡察制度呢？笔者认为建立县市巡察制度有以下三个方面优势：
层层传导压力，落实责任主体。县市党委作为“神经末梢”，是各项工作的落脚点和发力点，县市主体责任落实的好坏直接关系着党和国家各项政策能否执行贯彻到底。如果说，本级的各项工作需要上一级来抓，那么很有可能会造成一些工作的疏漏和县市主体责任的缺位，也有可能会助长“等、靠”风气的蔓延。而层层抓落实、分级传到责任压力，明确责任，各项工作才能不打折扣的一抓到底。
逐级发挥作用，夯实基层基础。底层基础决定上层建筑，如果说，县市党委没有建立巡察制度，全部依靠中央巡视组来发现问题和指出问题，那么巡察一轮的时间有可能是数年或者十数年，更不用说开展乡、镇一级巡察工作所花费的时间。所以要让巡察工作形成常态化制度化，就只有充分调动各级党委的主观能动性，各级党委在本级和下一级开展巡察工作，下一级党委对上一级党委负责，逐级发挥作用。
县市巡察更容易发现问题、解决问题。县市一级直接面对的是群众，既担负大量繁重的政策执行任务，也以宏观管理者的角色出现，对一方的经济、政治、社会和其他各类公共管理事务产生实质的、直接的作用。巡察工作在县市一级启动，群众的感受是最直观的，当前基层存在一些为谋小利不择手段的“蝇贪”，如果得不到及时处理，很容易让不明真相的群众误认为“天下乌鸦一般黑”，进而对基层治理状况和政府的公信力产生质疑，后果十分严重。而县市一级党委也最容易得到群众的认同，只要能坚持实事求是的开展巡察工作，真找问题、深挖根源、加以整改，为老百姓办实事、办好事，真心聆听群众的呼声和诉求，让群众真真切切的感受到党委政府的诚意，就会赢得群众拥护和信赖。

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