强化基层治理需加强村干部队伍建设

导语：新形势下的社会主义新农村，村民自治不再沿用传统方式，社会主义新农村建设的主体是广大人民群众，而村干部作为最基层的领导干部，在社会主义新农村建设中起着至关重要的带领作用。村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔康的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体。

火车跑的快，全靠车头带。村干部处于农村工作的前线，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者，如何将村民团结起来，如何落实党的各项方针政策，如何推动新农村建设等问题与村干部密不可分。因此切实提高村干部工作能力、选好建好村干部队伍、发挥好落实好职责，成为新时代村级组织建设的大前提，也成为社会主义新农村建设的基础条件。

配备较高素质的村干部队伍。客观的现实性与工作的特殊性决定了村干部是一项高尚的职业，他需要党性纯、能力强、品行正的人来担任。提高村干部队伍整体素质，首先就要采取多种形式，多种渠道，选取任用村组干部。一要选好配强村党支部书记，强化队伍的“车头”，可采取公推直选的方式，也可采取委派、交流等方式进行配备。二是动员有责任心、能力强的本村成功人士、种植大户、老板、退伍军人、大中专毕业生等积极参选，确保村干部队伍的素质。三是加强村级培养储备干部的培养。注重从科技专业户、致富能手和大中专毕业生、复退军人中选拔培养村干部的后备人选，着重培训，对于有潜质的人员，提前安排相应岗位进行学习。

加强对村干部的各类学习培训。俗话说:"磨刀不误砍柴功。"要提高村干部素质，最基础还是要抓好培训。一要提高干部思想政治认识。乡镇要将村干部教育培训做为一项基础性工作，要纳入重要的议事日程，营造良好的教育培训氛围。通过培训，强化村干部的角色意识、责任意识、大局意识、纪律意识和团结意识，引导村干部改变固有的模式和意识，不断适应时代发展的需要。二要抓牢业务培训。建立班次结构合理、针对性强、效果明显的培训模式，针对不同岗位分期分批举办培训班，做到因人因地制宜，各取所需，不断提高村干部适应岗位能力的要求。三要加强对村干部的创业培训。利用每年创业培训机会，整合教学资源，要求村组干部参与学习，增强他们带头致富的本领。四要鼓励有潜力的村干部加强学历教育，鼓励他们参加成人学历教育等，提升村干部的学历层次水平。

     加强考核奖惩机制，鼓励村干部干事创业激情。一是实行目标管理。按照“细化、量化、科学化”的要求，对村干部实行半年目标、年度目标、任期目标管理，将全村范围内的政治、经济、社会等各个方面的工作量化，分解到具体的村干部，落实到人。二要强化考核。按照定性考核和定量考核相结合，乡镇考核与群众评议相结合。实行重点工作、急难工作单项考核机制，力求客观公正。对于能在规定时限、规定要求内完成好单项工作，给予目标任务奖，充分调动广基层干部的工作积极性。三是严格奖惩机制，根据考核结果，积极运用奖惩手段，按照考核办法予以奖惩。

     拓宽村干部管理监督渠道。一要加强和重视群众的监督。村委会是全体村民选举产生，并接受村民监督和制约，因此群众监督最具权威性。群众监督的都是“自己的事”，关系切身利益，力度最大。二要乡镇对村干部监督管理到位。除每年例行的村级财务审计之外，要对干部的监管要形成一套全面有效的且操作性强的制约机制。三要贯彻执行民主集中制等各项制度，对村务中的重大问题集中研究，民主决策。