脱贫攻坚需选好带头人

    优秀干部到村任第一书记作为全面从严治党向下延伸的重要抓手，目前全国共有19.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线，他们用激情与赤诚践行驻村诺言，用拼搏与奉献推动脱贫攻坚，让一个个派驻村旧貌换新颜，赢得了群众的信任、社会的认可。

    能贤者上，树立旗帜，让矢志扶贫者有为有位。一个好干部，就是一面旗帜，他的行为能对广大干部群众起到积极的引导、示范和激励作用。脱贫攻坚一线是主战场，是大熔炉，是锤炼干部的主阵地。我们要树立鲜明的用人导向，要让工作在一线，吃苦在一线，干事在一线的党员干部走上领导岗位，有更大的平台和发挥更大的作用。四川省委对表现特别优秀、实绩特别突出的贫困地区县乡党政正职提拔为上一次领导职务，正体现了选贤用贤的用人导向，也将势必激发矢志扶贫者的工作热情。

    “脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。”2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，要根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓党建促脱贫攻坚，离不开第一书记这支先锋队。2015年4月，中组部、中农办、国务院扶贫办联合发布《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。2017年4月，中组部召开基层党建工作重点任务推进会，强调要进一步把第一书记这支队伍选派好、管理好、使用好。这为选拔基层第一书记提供了基本遵循，要坚持“五好干部”标准，真正把优秀机关干部派往脱贫攻坚的主战场。

   “建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四项职责，认真开展工作。建强基层组织，就是要坚持把建强村党支部作为首要任务，调整优化班子结构，培养积蓄后备力量，健全完善规章制度，着力增强任职村班子的凝聚力和战斗力。推动精准扶贫，就是要立足自身优势和任职村资源优势，投身脱贫攻坚一线，培育产业、引进项目、争取政策，带动村民参与创新创业，发展集体经济。为民办事服务就是要关心关注民生，竭尽所能为群众解决水、电、路、学、房等实际困难，在一桩桩好事实事中传递为民情怀。提升治理水平，就是要突出发挥村级组织作用，完善机制规范运行，公开办理事项，接受群众监督，如建立村干部集中办公、值班坐班、财务管理等制度，落实“四议两公开”，营造和形成“大家的事大家议、大家的事大家办”的氛围。

    始终突出制度管人，督促第一书记有所作为。要明确管理主体，第一书记管理权限明确县乡为主、多方共管，使立体化的管理体系更精细，杜绝“管理真空”，确保在岗有为。要加强日常管理，建立第一书记公开承诺、工作例会、定期汇报、请假销假、廉洁自律等制度，采取巡回督导、电话查岗、随机调研等形式，强化责任意识。要建立考核机制，落实第一书记日常考核、年度考核、任期考核等“规定动作”，采取现场查看、查阅资料、座谈走访、考核组评价、群众满意度测评等多种方式综合研判，对不胜任的第一书记予以召回调整；对表现优秀者，同等条件下优先选拔任用。