提升站位求卓越 服务大局谱新篇

——吉水县国税局“十二五”加强税务基层建设工作剪辑

加强税务基层建设以来是推进税收治理现代化的必然要求。2011年以来，吉水县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下，围绕“为国聚财，执法为民”的工作宗旨，坚持依法治税的方略，坚持“提升站位、服务大局，以人为本、激发活力，统筹兼顾、因地制宜，问题导向、务求实效”的税务基层建设基本原则，大力弘扬“凝心聚力、赤诚担当、务实创新、法治廉明”的江西国税精神，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。连续荣获多届省级文明单位，在2012年全国纳税人满意度调查中荣获第一名，2014年被评为全市国税系统绩效考评先进单位，办税服务厅被授予全省国税系统“五星级办税服务厅”、省妇联授予“巾帼文明岗”，2015年被命名为全省国税系统“法治税务示范基地”。管理创新项目连续四年获奖;多次荣获全县社会综合治理先进单位、普法先进单位和效能评价第一名。

荣获县委县政府二0一六年度科学发展综合考评

先进条管单位(行政类)第一名

一、带队篇：严管善待、激发活力

(一)全面从严治队，队伍形象持续提升

加强班子建设。班子成员强化表率作用，坚持带头参加各项政治学习活动。2013年，认真开展群教活动，聚焦“四风”问题，开展集中整治和专项治理，开好专题民主生活会，逐项整改和建章立制，扎实转变工作作风。在省局组织的群教活动测评中，满意率达100%。2015年，带头落实“三严三实”，自觉践行严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

加强基层党建。一是坚持“三会一课”制度。不断创新“三会一课”的方法，开展网上读书、网上学习、举行学习园地，举办党小组轮流讲学、读书演讲、征文比赛，强化理论学习。二是推进“两学一做”常态化。组建融合党办、监察室、人教股、办公室等多部门的党建工作领导小组及其办公室，推进党建办实体化。重新划分7个党支部，调整机关党员进驻基层分局党支部，实行工作、党员活动、绩效考核融合，加强了基层分局支部力量。连续开展多场党组织活动，坚持真学实做，注重深化拓展，不断巩固扩大“两学一做”学习教育成果。

加强队伍建设。开展干部双向选择交流，稳步推进职务与职级并行、规范津补贴等工作，全县67 %的干部晋升一职级。2位干部在市局组织的“岗位大练兵、业务大比武”活动中取得好成绩;2名干部入选省局人才库。关心离退休干部，建立全市一流的老干部活动中心。深入开展文明创建，获得市局举办的“庐陵好家风”演讲比赛三等奖，一位党员入选全省“最美国税家庭”，每年推出“身边好人榜”72期。

加强基础设施建设。努力争取上级资金对基层办公条件和生活设施进行全面改造，及时解决了农村分局自来水、卫生间、房屋漏水等问题。争取县政府对“营改增”、“金三上线”等改革的大力支持，帮助招聘窗口服务人员12名，采购电脑26台、打印机6台，并在电视台免费播放改革公告。

(二)加强绩效考核，机关风气持续清正

强化效能建设。集中整治庸懒散，实行电子考勤制度，建立严格的请销假、工作日志、干部流向表制度，实施干部动态管理。在全县机关效能评比中年年名列前茅。创新绩效管理。做到牢固树立绩效管理理念，引导全员积极参与，科学设立绩效指标体系，实行执法服务全程监控，强化绩效考核结果运用，取得初步成效。

召开“转作风、提效能、优环境”专项整治月活动动员大会

(三)加强廉政建设，国税风气持续净化

廉政教育警钟长鸣。每年组织全局干部观看廉政教育片，坚持开展“勤廉教育月”活动。组织干部参观理想信念展厅、革命烈士陵园和重温入党誓词。廉政责任层层分解。党组书记分别与班子成员、各部门主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，做到各级责任范围、对象分工明确。廉政监督常抓不懈。定期开展约谈活动，了解干部职工思想动态，解决干部职工工作生活难题;深入了解纳税人需求，开展纳税人满意度调查，坚决查处国税干部不作为、乱作为。

二、收税篇：强化征管、狠抓收入

(四)夯实征管基础，征管效率持续提速

征管基础夯实。严格制定执行建材等行业控管办法，实施以电控产、以票控销、以价控税、查验控税等针对性管理方式，促进全县行业税收管理规范化。五年来，建材查验入库税款达3000多万元。

信息管税长效。按月与工商、地税、发改委、财政、银行等部门交换涉税信息并强化应用，五年查补税款2000多万元。

风险管控有力。认真落实税收征管、出口退税管理工作规范及出口退(免)税企业分类管理办法，组成评估团队开展交叉评估和专项评估，共下发风险应对任务302户次，评估税款 2243万元 ，一篇评估案例被评为省局优秀案例。

(五)依法组织收入，收入质量持续增长

2011年以来，面对主体税源匮乏、传统税源萎缩、新增税源缓慢的税收收入形势，始终坚持以组织收入为中心，坚持组织收入原则不动摇，圆满完成了市局和县政府下达的税收收入任务，五年间实现了任务翻番。

2011年完成税收收入任务39368万元，增长66.34 %;2012年完成税收收入任务23253万元;2013年完成税收收入任务29677万元;2014年完成税收收入任务 36987万元，增长24.63 %;2015年完成税收收入任务46310万元，增长25.21 %; 2016年累计入库系统口径税收64800万元，增收18490万元，增长39.93%。收入总量、增幅均列全市前五名。

三、执法篇：依法行政、追求公平

(六)加强法治宣传，税收氛围持续浓烈

注重法制宣传，每年与地税联合开展税收宣传月活动，与社区、学校建立税法宣传基地，2015年被评为全省国税系统“法治税务示范基地”。

(七)加强依法行政，治税环境持续优化

不断规范执法行为。对内规范执法行为，加强税收执法考核，严格责任追究，执法质量位居全市国税系统前列。五年来，实现了执法风险案件的“零记录”，纪检监察工作在市局作经验交流。

从严打击违法行为。对外与公安部门形成长期合作机制，定期分析税收风险，从严打击偷逃抗骗税行为。保持稽查高压态势，深入开展打击虚开专用发票违法犯罪活动，五年来查补入库税款2842 万元，移送公安机关立案21 起，逮捕犯罪嫌疑人4人。与市文明办、法院等联合发布“吉水县诚信红黑榜”，依法曝光一起涉税违法案件。在2016年“打虚打骗”专项行动中，查处虚开发票案件36起，追缴税款373万元，得到上级领导充分肯定。

深入施工现场向辖区工程项目开发商和施工单位宣传税收政策

四、服务篇：服务大局、提升站位

(八)大力服务发展，国税站位持续提高

理顺流程优化发展。进一步明晰税收管理员职责清单，确定了13个管理事项、48项具体事务、168个责任节点，涵盖税收管理的全过程。优化工作流程，切实做到了“前台受理、内部流转、限时办结、一窗出件”。

落实政策促进发展。严格贯彻落实国家各项税收政策，用足用好税收优惠政策，累计减免税11546万元，办理出口退税8288万元、免抵调 7179万元，有力促进了全县经济增长、结构转型和大众创业万众创新。

入驻园区帮扶发展。抽调两名业务素质高的干部进驻园区，定点帮扶县政府招商引资重点项目，如百威啤酒和几家大型电子企业，得到了纳税人的普遍好评。

简政放权助力发展。五年共简并办税业务124项，减少报表29张，取消涉税审批事项78项，顺利实施“三证合一、一照一码”，开启了证照便利化模式。在全省率先实行国地税合作集中进驻行政服务中心，互派干部挂职。

精准帮扶带动发展。积极参与地方移民、美丽新乡村和街道建设，积极参与精准扶贫工作。2011年以来共帮扶村民小组6个，单位赞助资金46万元，个人捐助资金5万多元。

新农村建设挂点村(水南镇水北桥头村)向县局赠送锦旗

2011年增选党代表一名，政协委员一名，开创了十多年来国税局无“两代表一委员”的先河。2011年7月中共吉安市委表彰县局机关党委为全市先进基层党组织，2012年被县政府授予“总部经济”特别嘉奖单位、移民建设先进单位， 2013年和2016年分别荣获江西省第十三、十四届文明单位。2015年《吉水县税收经济结构分析》等专题报告得到了时任县委书记刘兰芳和县长袁守旺的批示肯定。2016年荣获县委县政府科学发展综合考评先进条管单位(行政类)第一名。市委常委、常务副市长杨丹同志对该局“降成本优环境”专项行动予以高度肯定;特别是国家科工委对该局“主动对接服务中央机关对口支援专项行动”所取得成效表示书面感谢。

五、创新篇：推进改革、聚焦创新

(九)深化改革意识，创新思维持续开拓

平稳推进“营改增”政策。2016年5月1日成功开票，6月1日成功申报、成功缴税，高效有序推进“营改增”试点工作。5月1日，县委书记、县长袁守旺亲临办税服务厅看望慰问“营改增”一线的国税干部职工。

国税窗口人员使用新系统开具增值税发票情景之一

成功运行“金三上线”改革。成立“先锋模范岗”，发扬“5+2”、“白+黑”工匠精神，确保了2016年7月份“金三”系统顺利运行。

创新管理出成效。2011年以来，围绕工作中的热点、焦点、难点问题，健全创新机制，认真谋划、实施了一批实用性和可操作性强的管理创新项目，连续四年获得市局奖项，其中“纳税服务e网”、“档案管理”获二等奖，“绩效管理”、“国地税合作”获三等奖。吉水县被推荐为省国税局、省地税局2016年国地税合作示范区建设单位。全县国地税合作工作被《中国税务报》、《江西税务专刊》等媒体多次报道，县委十三届二次(全体)扩大会报告也予以充分肯定。

创新模式优服务。在县行政服务中心添置3台自助办税终端ARM机，并在邮政储蓄银行24小时自助营业厅中放置1台ARM机，在全省国税系统率先实现了自助办税终端进驻金融系统，为纳税人提供24小时自助办税服务，得到纳税人的好评。

俱往矣，数风流人物，还看今朝。过去的五年凝结心血、硕果累累，未来的事业更须努力。吉水国税坚信在市局党组、县委县政府的正确领导下，未来将更加辉煌灿烂。在这实施“十三五”规划的重要一年，吉水国税人正奋笔疾书、挥毫泼墨，全力描绘新的国税工作画卷，并用这美丽的画卷迎接十九大的胜利召开--陈兵浪、邬奇!