让田园风光真正“风光”起来——朱虚古都柳山镇纪事

回溯中华民族数千年的农耕文明史，有一个地方不能忽略，这就是朱虚古都柳山镇，即现在的山东省临朐县柳山镇。

朱虚古都，是唐尧时期帝尧之子丹朱的封地，迄今已有4000多年的历史。不仅如此，汉高祖刘邦之孙刘章被封为朱虚侯后，建侯国于柳山境地。可见当年此地之繁要。

千百年来，这里有稼穑涌动的华章、农桑丰茂的美韵,绵延千年的农业“故事”，真可谓好一派田园风光!然而，真正使这里田园风光“风光”起来的热闹景象，还是当前农业供给侧结构性改革下的“柳山路径”。

前些天，我与柳山镇党委书记窦海燕邂逅，她向我描绘了“加快农村土地流转，打造特色田园小镇”的布篇谋局和生动实践。

形成新思路

“朱虚古都”盛名下的柳山镇, 拥有耕地面积8.4万亩，是典型的农业乡镇。一个个闪闪发光的金字招牌,足以让柳山稳当临朐农业发展“排头”:“朱虚城芹菜”“柳山酱菜”荣膺国家地理标志；“柳山小米”“柳山韭菜”头顶有机食品桂冠；“柳山西瓜”“柳山芫荽”怀抱绿色食品招牌……农业画卷落墨之处缘何多有重彩,既与柳山登高望远的开阔视野密不可分,也靠源源不断的思路引领和动力支撑。

写满成就的功劳簿催人奋进,可现实同样不容回避:农业生产现代化程度不够高；形不成规模,抱团发展的能力不强；产品种类单一,科技含量低,品牌叫好不叫座……面对短板,是止步不前,还是逆势而起?一贯践行“行动是最好回答”的柳山,一种强烈的紧迫感、使命感在全镇上下升腾,一场加快镇域经济发展的热潮在柳山大地上掀起。

 “柳山的特色在农业,柳山的优势更在农业。农业想要发展,必须从土地上做文章。要深入推进农业供给侧改革,必须以土地流转为抓手,进行产业结构调整。”前不久，新上任镇党委书记窦海燕一语道出了柳山下步发展所在,向发展现代农业要效益,着力打造现代农业产业园、农业科技园、农业创意园,加快培育农业发展新动能,探索一条农业转型升级现实路径。

思路决定出路。思考的深度决定工作的力度。柳山确定了土地流转“一个抓手”和“三步走”的发展目标,既初期目标是通过土地流转,利用1-3年的时间发展设施农业,实现规模化经营；中期目标是利用3-5年的时间,建设鑫柳国家农业公园,打造集循环农业、创意农业、休闲观光旅游、田园生活体验为一体的“田园小镇”；远期目标是利用5-10年的时间,打造集生态乐园、村落式度假村、文化市集、休闲农业、田园社区、农事体验于一体的田园综合体,以农业现代化带动冷藏、物流、包装、深加工和旅游服务业等二三产业融合发展,打造农村经济发展“升级版”。

目标既定,如何发力?柳山厚积而薄发,以建设现代化“田园小镇”为目标,围绕全面提升农村产业发展速度、质量、效益,着力抓好“一核一环两轴五板块”:一核:集散服务核；一环:道路景观环；两轴:河道、景观轴；五板块:滨水休闲板块,观光农业运动板块,“古寨印象”休闲板块,全产业链体验板块,文化遗产传承板块,以高品质规划布局农业升级、产业转型、美丽乡村与镇域内的文化、旅游、人文景观有机融合、风格相宜,量变蓄势谋质变。

构建新模式

土地,一直是柳山农业发展的优势所在。但柳山考虑更多的是,在土地流转上如何挖掘新潜力?在优化农业结构上如何开辟新途径?在转变农业发展方式上如何寻求新突破?发展适度规模经营,首要之举是通过土地流转,优化土地资源配置。

“看眼前不顾长远的事不干、有面子没里子的事不干、与民争利的事不干”,让土地流转建在村情民意上。柳山镇党委根据产业规划、种植习惯、土地状况等实际情况,按照“依法、自愿、有偿”的原则,选择便于群众接受的土地流转方式,宜换则换、宜转则转、宜租则租,主动创新实施了招商引资带动、特色产业带动、村集体带动、种植大户带动等“四大模式”,加速土地流转进程。仅两个月的时间，就流转土地11000亩,储备流转土地25000亩,签订土地流转合同3500多份,达成开发合作协议50多项……

——招商引资带动。借鉴工业招商模式,将已流转的土地包装成项目,积极吸引有实力的客商投资合作。魏家村流转土地1000亩,与台湾客商程少华签订投资协议,投资1.1亿元,建设集休闲观光农业、台湾创意农业、旅游度假等于一体的农业创意园,打造一个具有台湾特色的“幸福小镇”。邬家官庄村一期流转土地300亩,黄芩、丹参等中药材种植优势,吸引山东利中药业有限公司抛来橄榄枝。

——特色产业带动。依托蜜桃、烟叶、大棚瓜菜等初具规模的产业基地,通过实行规模化生产,促进土地以互换、托管、租赁等形式流转。桃树种植近6000亩的辛山村,借这次土地流转东风,积极引导承包户在流转土地时优先与原有基地相衔接,打造万亩蜜桃基地；翠飞村通过互换、租赁等形式流转土地550亩,实现黄烟连片种植,形成规模效益。

——村集体带动。村集体对全村土地集中流转,或自主经营,也可采用租赁、代管、代种等多种形式对接龙头企业、农业种植大户。后疃村成立昌柳现代农业开发有限公司,对流转的土地自主经营,村民以入股的形式将土地流转给村委,“土里刨食”的庄户汉成了拿着工资的“农业工人”。

——种植大户带动。扶持种植大户扩大生产规模,鼓励、促进土地向种植大户集中,提高土地的利用效益和经济效益。南河西村、西河西村和洋河村三村共同流转土地480亩,采用租赁的方式,统一承包给种植大户徐光亮和于化堂,实现了规模发展。

激发新动力

柳山深入推进农业供给侧结构性改革，循环经济,环环生金；规模产业,群峰崛起；园区承载,项目推动——在政策扶持下,沉淀在农民心底多年的创业热情迸发了,种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体如雨后春笋般开始在柳山大地涌现。

发展观念的转变,拓宽的是农民增收渠道和平台,加速的是农民收入实现何止倍增。变土地“细碎化”为规模化,以联租、入股、租赁经营等形式流转土地,村民坐享租金的同时,或可就近打工,成为按月领钱的农业工人,也可“洗脚上岸”从事二、三产业,获得工资性收入、农产品获得生产性收入、股份分红获得经营性收入,从“泥腿子”变身“多薪一族”。

——针对愿意流转土地的农民,促进其向产业工人转变。在与承包方签订流转合同时,标明优先雇用流转地所在村及土地流转户的劳动力,目前全镇通过流转土地共增加就业岗位3000余个。邬家官庄村与利中药业签订用工协议,提供就业岗位200多个,每天打工收入70元,十天一结算,农户每年可增收2万多元。

——针对有意愿外出务工的农民,加大就业培训力度,为其提供信息咨询、技能培训、企业对接等服务,帮助转包农户从农业领域转向非农业领域就业。目前已培训农户1000余人次,实现就业500余人。

——针对劳动能力较弱的农户,就近打工吃“小灶”。南河西村村委在与承包客商签订流转合同的同时,附带用工协议,村内劳动能力较弱的农户,到农场从事剪枝、浇水、施肥等劳动强度较低的工作,每天可获得50元的收入。

——针对无劳动能力的农户,村集体兜底帮扶。后疃村每年拿出2.1万元用于贫困户分红,现已对11户贫困户进行了第一次分红,平均每户可以获得636元。

适应新常态、培育新动能、探索新路径,柳山以发展工业的思维发展农业,在发展中促转型、在转型中谋发展,引导农业向规模化、标准化、品牌化方向发展,“三产”深度融合,农业产业链、价值链、供应链“多链”重构,提高农业全产业链收益,彻底改变柳山农业大而不强、大而不优的现状。

从“复制粘贴”到“去粗取精”——打出创意牌。柳山镇念好流转经、唱好特色戏、打好果蔬牌,在特色上做文章,在优质上下功夫,大力发展休闲旅游、文化创意、手工工艺、农业公园、特色民宿等新产业新业态。投资2500万元完成燕舞岭生态农场改造提升工程；农业与旅游牵手,打造鑫柳现代农业旅游公园；投资2000万元建设速生杨育苗基地和休闲观光农业园；后疃村流转530亩土地打造农林牧副渔全面发展的综合性农业园区,依托乡村旅游和农村电商,掀起一轮“上山下乡”热潮。

从“单打独斗”到“抱团生金”——走向规模化。发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场三大新型农业经营主体的带农促农作用,建立“公司+基地+协会+农民”的利益联结机制,按照“一个产业一个主导品牌”的思路,深入实施农产品品牌提升计划,实现企业和农民的“双赢”。

从“市民菜篮子”到“农民钱袋子”——搭建大平台。大力发展订单式农业,已与中国食品谷、北江集团、银座集团、绿贝儿有机肥有限公司、金正大有限公司、华建集团、全福元超市、临朐大酒店等20多家企业达成合作意向,农业创意园、休闲观光农业园、万亩蜜桃基地、千亩中草药基地等一大批特色产业轮廓初具。

用工业理念建设现代农业,嫁接互联网、物联网、云计算等现代信息技术,为农业注入科技驱动力、市场竞争力,是柳山又一精彩手笔。拉长、加宽、增厚农业链条,让情感农业成为发展“新六产”的路径之一,由以前种桃树只卖桃,到现在拉长到生产桃花糕、桃花水饺、桃花饼、桃叶膏、桃叶茶等；用手机APP认养桃树,在家里就能看到桃树开花,施肥、打药、结果,春看花,夏除草,秋收获,让桃树成为认养家庭的牵挂。“互联网+农业”快速发展,休闲农业、智慧农业、创意农业、农耕体验等新产业势头迅猛。新业态还不止局限在“涉网”层面,引导发展第五代节省人力物力的“智慧大棚”,实现自动灌溉、降温、通风、施肥等,农村经济“升级版”优势正在凸显。

新思路、新模式、新动力——让朱虚古都展现新活力。柳山镇创新土地流转模式、加速培育农业转型发展新功能的做法，引起潍坊市委领导同志的高度重视。5月25日，潍坊市委副书记张小梅批示：柳山镇地处南部山区，传统耕作模式占比大，今年以来镇上能够发动83%的村流转土地11000亩，为农业转型升级和农民增收奠定了坚实基础，值得充分肯定。

是值得充分肯定！我所到之处，看到当地受惠的农民都是笑呵呵、喜滋滋的：因为传统农业从这里走过,现代农业正迎头赶上,踩着农业供给侧结构性改革的鼓点,今日之柳山,品牌农业、生态农业、休闲农业正以春笋破土般的力量,鸣奏着农业经济绿色崛起的“集结号”,一个“田园小镇”定位航向引领柳山嬗变之旅,以妆点山河的生态巨笔谱写富民新篇。

(张传禄)