浅议如何落实企业安全生产主体责任

今年全国第16个“安全生产月”的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，值此“安全生产月”即将到来之际，笔者就如何落实企业安全生产主体责任谈谈个人看法。

一、紧紧抓住“第一责任人”这个核心

企业是安全生产主体责任的承担者，也是安全生产的受益者，更是生产安全事故的受害者。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，主要负责人不重视，工作再多，措施再严，也都无济于事。抓好企业主要负责人第一责任的落实，就抓住了安全生产的“牛鼻子”。实践证明，再好再大的企业，一旦发生生产安全事故，不仅影响生产、影响效益、影响形象，甚至把个人人身自由、家庭幸福都搭上，代价非常昂贵。安全高于一切的道理非常简单，但为什么还是经常出问题，根本原因还是企业的主要负责人重视程度不够，总是心存侥幸，总认为事故是别人的、带有偶然性，不会轮到自己头上，用于安全生产的资金能省则省、时间能抢则抢、程序能减则减、岗位能少则少，为事故发生埋下重重隐患，这是对职工不负责、对政府不负责、对社会不负责的表现。

对企业主要负责人来讲，一是要时刻绷紧安全弦。必须牢记企业是安全生产的最大受益者，要把政府安全监管当成对企业的支持和帮助，把企业自查当成份内之责，真正把安全生产当成事关企业生死、事关自己身家性命的大事来抓。二是要严格精细管理。要坚决做到“四个不能省”，即：事关安全生产的资金“一分钱也不能省”、事关安全生产的时间“一秒钟也不能省”、事关安全生产的岗位“一个也不能省”、事关安全生产的规程“一个也不能省”。实践证明，凡是违规节省的，都付出了更多资金、更多时间、更大的代价。要抓细抓实各项安全措施，舍得精力和财力投入，舍得把安全人员配齐配强，舍得牺牲眼前利益换取长远发展。三是要真正关心爱护职工。要换位思考，把职工当作自己的父辈子女、当作自己的兄弟姐妹，失去一个职工，要当做自己家里失去一个亲人来对待，要带着对职工的责任和感情抓好安全生产，坚决扼制和防范各类生产安全事故，让所有的员工高高兴兴上班，平平安安回家。   

二、重点强化“业务骨干”这个阀门

安全管理业务骨干既是企业的分管领导，又有独立的工作职责，是安全管理的关键环节。据统计，安全事故90%是由企业非法违法生产造成的，而业务骨干就是遏制非法违法生产的第一道“阀门”。业务骨干是抓好企业安全生产的“哨兵”和“卫士”，责任重于泰山。一是要落实“网格化”管理。按照“网格化、实名制”的要求，把安全生产责任真正分解落实到分管负责人、安全管理人员、各部门车间负责人等重点岗位。要充分发挥业务骨干的作用，织密安全生产责任落实的“内网”，对监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施，要做到真明白、真执行、真落实。要不断健全内部监管制度，用制度管人、用制度管事，形成安全生产的程序化、规范化。二是要提升业务监管能力。业务骨干必须熟练掌握安全生产的法律法规和各项规章制度，全面了解企业的生产情况及相关技术标准，掌握生产流程中的危险点。要善于发现安全隐患，做到发现问题及时、解决问题迅速、原则问题不让步。要加强重点部位、重点环节的管控，抓好“两重点一重大”、高风险作业、“开停车、检维修”、外包工程等重点环节的排查，确保重点部位、重点环节不出问题。三是要实施管理层“三下”制度。管理干部要扑下身子下车间、生产干部要扑下身子在岗位、技术干部要扑下身子盯工艺设备，实现全过程全方位监督。要坚持夜间巡查和岗位抽查，做好深入细致的思想教育和安全培训工作，切实提高职工的自保互保意识。

三、牢牢看好“基层班组”这个关键

基层班组是企业安全生产的最基层组织，是安全生产的第一道防线，也是安全生产的直接受益者。抓好安全生产必须从源头抓起，提高一线工人的安全意识，让他们做自己生命的主人。一是要加强班组建设。要培养选拔优秀的班组长，班组长处于“兵头将尾”的特殊位置，既是安全生产的指挥者，更是直接带领者和实施者，要注重选拔文化素质高、责任心强、懂技术、会管理的职工担任班组长，团结带领全班抓好生产安全。二是要严格规范作业。要全面落实班组安全生产各项管理制度，严格执行规程、标准化作业和安全考核，把一线员工的行为限制在标准之内。要强化日常监管执法，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。三是要加大员工培训力度。要牢固树立“违章就是损害企业利益、威胁自身生命”的理念，班组抓不好，既是事故制造者，又是事故受害者，一有事故，死伤的往往都是一线工人。要积极开展安全法规、管理制度、操作规程、防范技能和警示教育等方面的培训，不断提高班组自主管理、安全操作、隐患排查治理和应急处置能力。四是要畅通隐患举报渠道。一线员工是最容易发现隐患的岗位，要健全完善隐患举报奖励制度，对发现、排除和报告事故隐患有功人员，大张旗鼓地进行物质奖励，形成人人找隐患、人人保安全的浓厚氛围。

经济和社会的发展是两条腰线，安全生产是底线，如果没有安全生产底线作支撑，经济社会发展再快，也无法形成稳定的三角形。我们务必做实企业安全生产主体责任的落实，坚决遏制重特大生产安全事故发生。