新华网评：清理“扯腿”政策文件，管好政府“有形之手”

   尹　亮

   6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，经严格审核，再宣布失效并停止执行506件国务院文件。

   2015年，国务院印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》（以下简称《决定》），指出自当年起，用三年时间对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理。此次再次整顿清理506项国务院文件，正是对《决定》的延续。

   之所以要清理这些国务院文件，核心还是在于管住政府这只“有形之手”，让市场真正发挥决定性作用。在全面深化改革的前提下，政府与社会、市场的关系亟需重构，这就需要减少政府对社会和市场的干预，更多发挥市场这只“看不见的手”的作用，更多通过社会和市场的自生自发秩序来决定资源分配。

   这些需要清理的国务院文件，主要还是国务院及其下属的各部委发布的一些政策性文件，即老百姓常说的“红头指令”。这些指令虽然曾在一定阶段对市场和社会的发展产生推动作用，但如今已滞后于经济社会发展，甚至成为前进发展的阻碍。事实上，这些政策性文件久不废除，其中也多少牵涉到相关部门的具体利益。这就需要政府进行自我革命，先从自己身上“开刀”。

   “简政放权”是本届政府开门第一件大事，清理整顿政策性文件也是简政放权、放管结合、优化服务的基本内容。此次清理的政策性文件有三个限定，即与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要。这三个限定，分别对应着政府依法行政、建立法治政府的要求，促进大众创业、万众创新的要求，以及稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求。

   管好政府这只“有形之手”，从另一个角度来看，也是为了增强政府相关政策及文件的权威性和严肃性。如果一些明显不符合当下经济社会发展的政策性文件仍在执行，如果“红头文件”仍然雪片般地下发，那么政府文件的权威性无疑会大打折扣。

   如前所述，清理整顿政策性文件是政府的一场“自我革命”，这不仅需要认识到位，更需要落实到位。对于政府而言，时代大潮推动社会变革，也必然要求政府实现自我革新。唯有深入全面清理整顿“不合时宜”的“红头文件”，管好政府这只“看得见的手”，用好市场这只“看不见的手”，才能真正实现政府、社会与市场的多赢。