劈山凿水缚苍龙 上善若水利万物 ——安庆市下浒山水库工程建设纪实

“草木蔓发，春山可望”！这是国家领导人，在今年春节团拜会上的开篇之句。他引用了唐朝王维的诗句，表达了“一年之计在于春”的殷切希望。安庆市下浒山水库工程，是国务院部署的172项重大节水供水项目，从2014年12月启动征地移民工作，2015年1月施工准备工程动工，2015年10月主体工程动工。目前，大坝已浇筑到71.5米高程，完成混凝土方量约20万立方米，到2017年2月底完成资金12.9亿元。计划今年12月底，下闸蓄水，2018年建成并发挥效益。

水利部稽整改查复查会议

在安庆市委、市政府的高度重视下，在市水利局党组的正确领导下，安庆下浒山水库工程管理处尹宜松副主任，带领一支铁的队伍，以愚公移山的精神扎根大山深处，积极稳妥地推进下浒山水库工程建设各项工作。为使工程尽快上马，建管处派员常驻武汉督促并配合设计单位，按照中国国际工程咨询公司的评估意见，迅速完成了《工程可研报告》的修改工作。在国家发改委批复可研报告不到4个月的情况下，建管处督促并配合设计单位及时完成了《初步设计报告》编制工作；派员驻京跟踪催办，经多次沟通协调，及时争取水利部水规总院安排专家进行了审查和批复。为了加快工程前期的工作进度，建管处立即与省、市、县各级部门积极沟通衔接，完成了《水电站工程接入系统设计》、《水库移民安置点建设工程地质灾害危险性评估报告》等一系列的编制、评审和批复工作。

张君毅副市长检查下浒山水库工程尹宜松副主任陪同

为了给主体工程施工创造条件，同时为主体工程开工建设提前一个汛期，经安庆市委、市政府研究，2014年7月就开始了施工准备工程招标工作。初步设计批复后，建管处积极和安庆市公共资源交易管理局沟通，认真审核招标文件，吸收了合肥等地在招标工作中的先进经验，通过资格预审、综合评标等方法，选择了中水十五局作为主体工程的施工单位，实力和信誉度为工程建设提供了强有力地保障。

张小青副市长召开移民安置现场调试会

建设征地及移民安置工作政策性强、任务重。为了使移民“搬得出、稳定住、能致富”，给工程施工创造良好的外部环境，建管处根据国家的相关法规，制定了一系列的征地和移民政策和办法，经常深入一线，和老百姓交流，使移民熟悉法规、了解政策、支持工程建设；同时，积极配合潜山县做好相关的宣传和技术工作。

2016劈山凿水缚苍龙

大别山区的艰苦环境锻炼出队伍铁的意志，餐风露宿的生活窘境打造出干群铁的实力，夏天一身汗，雨天一身泥，妆点成为他们工作服上的迷彩。因为尹宜松和全体干群，都有一个“劈山凿水缚苍龙”的“安庆梦”，都有一颗为地方经济发展作贡献的“安庆心”。早在2015年，这一支铁的队伍，就被安庆市委、市政府表彰为全市重点工程先进集体；紧接着又获得安庆市劳动竞赛委员会、安庆市总工会授予的“五一劳动”奖章。“天不言而四时行。我们又走过了一轮春夏秋冬”。下浒山水库工程建设，2016年主要围绕十项工作展开。

1、主体工程建设。粗骨料加工厂、混凝土生产拌合系统等临建设施建设全部完成；完成了左、右坝肩及厂房边坡和大坝基础开挖任务，共计完成土石方开挖24万m3。

2、安全度汛。水库工程管理处于去年3月份编制了《安庆市下浒山水库工程2016年度汛方案》，度汛目标为:在设计洪水标准条件下，保证在建工程顺利、安全施工，确保已完工程安全度汛；在超标准洪水情况下，通过工程措施和非工程措施，确保人员和机械设备安全，力争工程安全，并避免对下游河道防洪造成危害。去年6月30日至7月6日，坝址附近双峰降雨量达694毫米，为安庆市降雨量最大的地段，坝址处的最大流量达1910立方米/秒，超过5年一遇流量(1360立方米/秒)，接近10年一遇流量(2130立方米/秒)。由于度汛方案编制合理，并严格按照批复进行认真落实，已建工程经受了考验。

3、施工总进度计划调整。为了使下浒山水库工程总进度计划调整更切合实际、更具合理性和可操作性，根据工程建设实际情况，组织施工单位编制了《安庆市下浒山水库主体土建和安装工程施工总进度计划调整》，邀请中国水利水电第七工程局、中国水利水电第八工程局、中国水电建设集团十五工程局、长江勘测规划设计研究有限公司、安徽省水利厅、省水利水电勘测设计院等单位参与审查。9位资深专家对工程进度计划中控制性节点目标的合理性、人力设备资源配置的合理性、施工单位合理化建议对工程质量和工期的影响等方面进行了审查和调整。

4、建设用地报批。项目建设用地总面积855公顷，其中农用地556公顷。去年5月20日，建设用地报批材料上报国土资源部，并重新编制了《安庆市下浒山水库工程基本农田补划方案》，并完成了该方案的审查审批手续。

5、安全生产。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国家相关法律法规和行业规范对安全生产的要求，进一步理顺安全生产管理关系，落实安全生产责任，规范安全生产管理行为，防止和减少生产安全事故。水库工程管理处从安全生产管理制度建立，安全生产管理机构设立及人员配置，安全生产责任制建立及落实，安全生产例会制度、检查制度、教育培训制度、职业卫生制度、事故报告制度等执行，安全生产措施方案的制定、备案和执行，危险性较大单项工程、拆除爆破工程施工方案的审核及备案，安全生产应急处置能力建设，安全生产措施费落实及管理情况，事故隐患排查治理、重大危险源辨识管控等方面进行了规范化建设。编制了《安庆市下浒山水库工程建设安全生产管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理制度》等十余项安全方面的制度。同时，邀请安庆市重点水利工程建设管理局、市水利工程质量监督站的专家，对参建各方的施工、技术及管理人员进行了安全生产和质量管理专题培训；邀请安庆市地灾防治指挥部的专家，对地质灾害易发的高边坡等地段进行了检查，对专家提出的问题及时进行了整改。由于安全生产管理到位，工地未发生安全事故，在国家、省、市、县各级安全检查中，均得到了好评。

6、招投标工作。下浒山水库工程共分22个标段，2016年完成6个标段的招投标，目前已完成16个标段的招投标，其余的标段计划2017年完成。

7、征地移民工作。截至2016年11月底，共签订房屋拆迁协议861户,占总任务84%；土地征收协议5364亩，占总任务58%；坟墓迁移3434棺；田墩新村居民集中安置点基本建成，其他安置点正在建设之中。

8、资金完成情况。截至2016年12月底，累计完成投资12.05亿元，其中2016年完成5.1亿元，提前完成了国家下达的2016年度4亿元的投资计划目标。

9、党建工作。积极开展“两学一做”学习教育活动，先后完成党员学习党章党规、习近平系列重要讲话精神测试，组织开展“亮身份、作承诺、树新风、作表率”学习活动。建管处主要负责人和支部书记分别为党员上了一次党课，要求全体党员认真贯彻落实“两学一做”学习教育要求，扎实努力工作，真正提升党的威信声望、干部的思想作风、为人民服务的工作实绩、群众的满意程度。去年7月向宿松县新源村扶贫救助5千元，8月向炮营山社居委“圆梦计划”行动捐助2千元，充分发挥了基层党组织的先锋模范作用；11月，组织全体职工赴宣城泾县开展革命传统教育学习活动。

10、争创荣誉。水库工程管理处全体干群共同努力，2016年被安庆市委、市政府表彰为全市重点工程建设先进单位；同时被市委、市政府推荐为全省重点工程建设先进单位。

“历史是人民创造的，中国的发展成就是中国人民用自己的双手创造的，是一代又一代中国人顽强拼搏、接力奋斗创造的。中国人民拥有伟大梦想，更拥有为实现伟大梦想而吃苦耐劳、实干苦干的伟大精神。勤劳勇敢的中国人民是中华民族生生不息、发展壮大的脊梁。让我们向伟大的中国人民致以最崇高的敬意！”

2017闻鸡起舞争朝夕

下浒山水库工程是国务院172项重大水利工程之一，是安庆历届市委、政府和几十年、几代人期盼的工程，是安庆市建国以来的最大水利工程。工程建成后，能将下游大沙河的防洪标准由现状的不足十年一遇，提高到二十年一遇。从工程的设计、审查、批复等前期工作，到工程招投标、直至工程开工建设，安庆市下浒山水库工程建设管理处作为该项目的法人单位，完成了大量繁重而艰巨的工作任务，使下浒山水库工程建设由梦想变为现实。

尹宜松副主任介绍工程施工情况

安庆下浒山水库工程管理处尹宜松副主任，为人低调，工作实干，带领着这一支铁的队伍，首先要认真协调各方关系。下浒山水库工程为大⑵型水利工程，工程现场涉及施工、监理、潜山县政府及当地老百姓，现场协调任务复杂、繁重，如果一层关系脱节，都会影响到工程的建设。建管处作为项目法人，经常召集参建各方共同研究，或是一对一做工作，维护了良好的施工环境，使工地施工秩序井然有条。这一支铁的队伍，一直坚守阵地。自工程开工建设以来，建管处全体同志长期吃住在工地，为了工程建设的安全，取消了双休日，春节期间也坚守在工地现场，充分体现了水利工作者吃苦耐劳的本色。下浒山水库工程位于潜山县源潭镇田墩村，地缘偏僻。工作很辛苦、环境很艰苦、生活很清苦。但全体人员依然兢兢业业、任劳任怨，体现出了吃苦耐劳的品格和作风，表现出了很高的政治觉悟和奋斗精神。充分体现了“经得起辛苦，忍得了艰苦，耐得住清苦”的品质。这一支铁的队伍，严格要求工程质量，确保工程安全。建管处始终把工程质量和安全放在首位，从严控制工程质量、工程进度和工程安全，严格要求按照规范施工，按照合同施工，按照批准的设计图纸施工；严格对原材料把关，严格对施工工艺把关，通过各种控制措施，确保工程质量。正是由于建管处的精心筹划和安排，目前，工程建设正在按照计划安排稳步推进，在历次国家部委及省市督察和稽查中，均受到了一致好评。

工程施工现场

新年伊始管理处干群认真学习习近平讲话精神:“在中华文化中，鸡是“德禽”，是“知时鸟”，鸡鸣而起反映了中国人自古以来的勤勉勤奋精神。雄鸡司晨，向我们昭示着时光之宝贵。2017年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，为中国特色社会主义事业绘就新的蓝图。做好党和国家各项工作，关键在求真务实、真抓实干”。2017年，下浒山水库工程将主抓四项重点工作。

第1项重点工作是主体工程建设。在2017年4月底前，大坝溢流坝段浇筑到高程71.5米，非溢流坝段浇筑到高程82米。力争2017年12月底前，完成大坝及厂房混凝土浇筑，通过下闸蓄水阶段验收，导流洞下闸蓄水。完成水雨情测报系统、消防设备、信息和自动化、通讯设备、通风空调给排水等标段的招标工作。启动管理标准化建设。

第2项重点工作是度汛工作。今年3月底，组织各参建单位完成《安庆市下浒山水库工程2017年度汛方案》编制工作。待审查批复后，严格落实，确保已建工程的安全度汛。

第3项重点工作是征地移民。督促潜山县在4月底前，完成100米高程以下移民搬迁安置、专业项目复建及库底清理，满足安全度汛要求；9月底前，完成全部移民安置任务，包括农村移民安置、专业项目复建和库底清理，满足下闸蓄水条件；12月底前，完成下闸蓄水阶段建设征地与移民安置验收各项准备工作，满足验收条件。

第4项重点工作是党建工作。继续实行支部周例会制度，切实履行好“三会一课”制度，加强对党员干部的持续教育，提高党员综合素质和政治觉悟，使党员干部加强自身学习与作风建设，把学习当成一种政治责任，不断提高业务能力。

上善若水利万物

老子《道德经》中说:“上善若水，水善利万物而不争”。它的字面意思是，最高境界的善行，就像水的品性一样，泽被万物而不争名利。安庆下浒山水库工程管理处领导，曾用水的哲学来要求自己的团队。水作为生命之源，避高趋下是一种谦逊，奔流到海是一种追求，刚柔相济是一种能力，海纳百川是一种大度，滴水穿石是一种毅力，洗涤污淖是一种奉献。这一支铁的队伍，就像四千年前的大禹治水一般，不断把握水的规律来建设施工。例如为了搞好混凝土的质量，他们首先在试验室反复试验配方，寻求最好的配比方案，确保最佳的工程质量。总结两三年来的工程建设，安庆下浒山水库工程管理处的经验体会主要有六个方面。

水库大坝工程全貌

1、良好的施工环境是工程顺利推进的保证。下浒山水库是新建工程，牵涉到的利益方较多。工程开工后，遇到了打架、围攻、静坐以及施工用地迟迟难以提交等各种阻力和困难。安庆市委、市政府及局党组对工程建设极为重视。工程建设初期，市政府每周召开一次视频会或现场协调会，解决工程建设过程中的问题和矛盾。同时，建管处加强与地方政府和公安系统沟通，与潜山县源潭镇派出所联合成立了下浒山水库工程警务室，为工程建设创造了良好的环境，保证了工程的顺利推进。

廊道安装

2、科学编制度汛方案，确保工程安全度汛。去年年初预测大沙河可能发生大洪水，早在2月初就着手度汛方案的编制工作，组织省、市专家进行评审，科学准确地作出了“围堰预留缺口过水，汛后恢复围堰”，利用导流隧洞和围堰预留缺口泄流的度汛方案。2016年7月1日，沙河埠水文站流量达1910立方米/秒，接近10年一遇流量，工程及下游河道安全度汛。

3、合理的施工计划是工程有序推进的前提。建管处利用去年汛期时间，组织施工单位编制了《安庆市下浒山水库主体土建和安装工程施工总进度调整计划》。从全国各地邀请了对碾压混凝土重力坝设计、施工和建管经验丰富的9位资深专家，通过审查使下浒山水库工程总进度计划更切合实际、更具合理性和可操作性。施工过程中，合理配备人力及设备资源，及时寻找偏差，尤其是关键线路和控制性节点目标的偏差，及时采取补救措施。基本使每个节点按照计划完成或提前完成。

混凝土碾压

4、精准分析、果断决策，为汛前目标的实现赢得了时间。为实现2017年汛前目标，需要完成混凝土近30万立方米，月平均需浇筑强度近6万立方米。工期紧，强度大。为确保目标的实现，建管处组织各方技术人员对大沙河系列年和特征年的水文、雨情资料进行了详细分析，结合天气预测，在冒有一定风险情况下，果断决定于去年9月初进行了大坝基础开挖。大坝混凝土浇筑于10月18日开始，比原计划混凝土浇筑时间提前了37天，为2017年汛期目标的实现奠定了基础。

5、规范现场管理，确保工程安全、质量和进度。建管处组织制定了《安庆市下浒山水库工程安全生产管理办法》、《安庆市下浒山水库工程计量实施办法》等三十余项规章制度。规章制度建立健全，明确了参建各方的责任，明确了建管处内部各科室和每个职工的职责，规范了建设行为，初步形成了“制度管人、制度管事”的管理模式，确保了工程的质量和进度，实现了工程安全零事故。

第一仓基层混凝土浇筑

6、良好的沟通机制、议事机制和决策机制，是工程顺利建设的基础。下浒山水库工程规模大、工序复杂，施工过程中碰到问题多而频繁。对于施工中碰到的问题，采取先行查看现场或研究设计图纸，当面沟通，各方提出对问题的看法和解决措施，集体讨论、集体商议、集体决策。决策一旦形成，各方必须无条件严格执行。例如碾压混凝土刚开始施工时，采取了晨会制度，各方负责人和技术负责人，每天早晨8:30现场集中，现场集体研究和解决问题。有力地推进了工程建设，充分体现参建各方建立良好的沟通机制、议事机制和决策机制的重要性和必要性。

北宋王安石的诗中写道:“飞来山上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。安庆市下浒山水库工程的全体干群，闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干，继续向着早日建成水利工程的奋斗目标进发，继续向着新中国几代水利人的安庆梦进发，继续向着为地方经济发展作贡献的美好前景进发，在巍巍大别山脉的山水之间，书写五百万安庆百姓伟大奋斗的历史新篇章！（晨峰  云峰）