四川省环境保护督察组反馈成都市督察意见

中国网成都4月11日讯 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关环境保护督察的决策部署，2月6日-2月24日，四川省环境保护督察组对成都市开展了环境保护督察，并形成督察意见。根据《四川省环境保护督察方案（试行）》要求，4月12日，督察组向成都市反馈了督察意见。反馈会由省环境保护督察组组长、省人大常委会副主任、党组副书记黄彦蓉主持，环境保护厅巡视员钟勤建通报督察意见，成都市委书记范锐平作表态发言，成都市市长罗强签收督察意见。省纪委、省发展和改革委、环境保护厅等有关负责同志出席会议；成都市人大常委会主任于伟、成都市政协主席唐川平，成都市委、市政府领导班子有关成员，成都市有关部门和各区（市、县）主要负责同志参加了反馈会。

督察认为，成都市委市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关重大决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持走绿色发展道路，成功创建“国家环保模范城市”“国家园林城市”“国家森林城市”和“国家生态文明先行示范区”，推动落实环境保护党政同责，解决了一批突出环境问题，环境保护工作取得一定成效。

一是环境保护体制机制逐步完善。成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组。出台《成都市饮用水源保护条例》《成都市湿地保护条例》《成都市环城生态区保护条例》等11部法规和规章，积极构建地方环保法规体系。实施成都市中心城区居民用水、用气阶梯价格。开展主要河道跨界断面水质超标资金扣缴制度，五年共扣缴资金1.169亿元。实施环境空气质量考核激励。设立每年6000万元饮用水源保护专项资金。

二是绿色低碳发展稳步推进。加快推进制造业转型升级，战略性新兴产业、先进制造业占工业总产值的比重分别提升至31%、43%。超额完成省政府下达的“十二五”节能减排目标任务。积极开展“多规合一”试点，落实《四川省主体功能区规划》要求，着力发挥主体功能区对国土空间开发保护的基础性作用。编制《成都市低碳城市试点实施方案》，2017年1月，成都市获批第三批国家低碳城市试点。

三是城乡生态环境质量有所改善。编制《成都市生态保护总体规划（2014-2030）》，划定占市域总面积43.1%的生态红线。建成锦城湖等多处湿地景观，新增公园绿地13万平方米，中心城区绿化覆盖率达40.9%。投资131.11亿元，实施龙泉山脉生态提升、天然林资源保护、东山片区森林植被恢复等生态工程。大力开展矿山地质环境恢复治理，恢复面积约342.79平方公里。14个区（市、县）成功创建国家级生态区（市、县）。

四是污染防治三大战役全面打响。出台成都市“大气十条”及年度实施方案，建立成都经济区大气污染防治联防联控合作机制。综合采取减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大措施，管控大气污染源。建立河长制管理体系，全面完成中小河流整治三年行动计划。编制《成都市土壤污染防治行动方案》，开展了20个涉重金属企业搬迁迹地污染调查评估，完成30个工业企业和8个工业园区周边土壤风险点位布设。

督察指出，成都市生态文明建设和环境保护工作虽然取得了一定成效，但部分环境问题还比较突出，群众反映强烈。主要在环境质量总体、环境保护一岗双责落实、环保基础设施建设、大气污染防治、生态和饮用水源保护力度等方面亟待改善、提高。

督察要求，成都市委、市政府要切实抓好党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护重要决策部署的贯彻落实，配套出台操作性强的贯彻落实文件，妥善处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护作为推动转型升级的动力，扎实推进《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》中确定的各项工作任务。严格按照《四川省环境保护工作职责分工方案》要求，细化和落实环境保护工作职责，将环境保护责任落实到各级党委政府和行业主管部门，建立健全环境保护综合协调机制，研究解决环境保护重大问题。按照习近平总书记提出的“生态环境只能优化、不能恶化”的要求，加大生态环境保护指标在综合目标考核中的权重，严格开展对下级政府和有关部门的生态环境保护目标责任考核，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。

督察强调，成都市委、市政府要按照《四川省环境保护督察方案（试行）》要求，制定整改方案，于督察意见反馈后30个工作日内报省委省政府。对群众在督察期间来电来信投诉事项的办理，要高度重视，认真对待，依法依规办理到位。对移交的问题线索，要逐条分析，提出整改措施，明确责任单位、责任人及完成时限。同时，认真落实整改方案，对部分党政领导干部不作为、乱作为、慢作为等失职渎职行为，要依法依规严肃追究责任，做到整改到位、查处到位、责任追究到位，适时组织整改问题“回头看”，防止反弹。每月报送整改进展情况，整改方案和整改进展情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组对在进驻成都期间发现的问题进行了梳理，提出了整改要求，并按有关规定，移交移送成都市人民政府调查处理。成都市政府及其有关部门按照边督边改要求，查处了督察组交办的群众举报案件及其他环境问题线索。截止4月7日，对督察期间信访投诉和现场检查发现的问题，已立案查处177起，实施行政处罚122起，处罚金额 406.41万元，实施刑事拘留 3 起，实施行政拘留 6 起，查封扣押 4 起，限产停产 68 起，没收生产设备 4 起，问责91人，实施整改 484 起。