改革潮涌巴州同康梦燃山乡

 在花溪乡新庙村村委会，记者注意到墙上挂着《公租房管理办法》，其中一条内容是：“公租房租金标准实行由政府定价……根据我乡实际，公租房租金暂定为0.5元/月/平方米。”

 村民景兰英是廉租房的直接受益者。由于22岁的儿子患有多重残疾，几乎没有劳动和自理能力，景兰英将全部精力都用来照顾他，丈夫王伦的打工收入也大多用于给儿子治病。“好在村里给我们分了84平方米的廉租房，一个月只需要交42元钱。”景兰英告诉记者，她的丈夫只需要打6天工，赚到480元钱，就够他们一家在廉租房里生活一年了。

 改革的出发点是为农民谋福祉，只有农民住上好房子，过上好日子，改革才能深化，才算成功。

 达巴公路主干道旁，清江镇环岭、巾字两村原来守着公路却找不到致富路。这两年，农村改革发力，这里建起了现代农业科技园。“村民的土地流转给农业企业种果树，企业又将树下土地免费还给农民耕种。”清江镇镇长叶准掰着手指给记者算，“流转、分红、务工、种植，农民在一份土地上实现了四份收入。”

 如今的新庙村、秧田沟村、方山雁村以及巴州区农村综合改革试验试点的所有村庄里，村民收入普遍大幅增加。“十二五”末，巴州区53万农民人均纯收入达7879元，较“十一五”末翻了一番。

 枇杷村“拐杖书记”杨彬的眉头总算舒展开了，村里的孩子上学、老人看病、中青年干事创业都有了去处，超市、电商、银行也开到了村子里。现如今，杨彬最喜欢做的事就是到红色记忆书屋和村民们一起看看书，聊聊村里的老故事和新鲜事。

 采访结束，行文中记者一直在思考巴州农村综合改革试验的价值何在？对全国其他类似地区有什么借鉴意义？巴州区以农民脱贫奔康诉求为出发点，显化村集体权属，为新型经营主体优化发展条件，各方主体之间的权利关系在改革调整中变得清晰紧密。这一实践证明：推进改革过程中处理好外部条件和内生动力的关系至关重要，既要用好政策，更要激发内在活力；处理好“守”与“破”的关系，发扬创新精神的同时不忘底线思维；处理好全面与重点的关系，在全局工作中牵住牛鼻子，找到突破点。

 采访中，记者既切身感觉到巴州推进农村综合改革的坚定决心，也体会到巴州区委、区政府作为改革者面临的一些困惑，其中一些问题有待进一步的试验探索，更需要全社会的共同思考。

 比如，林权、水权等一些具有公共品性质的权能，确权之后给予了农民，但是受各种约束，农民无法处置和让渡这些权利。林不能伐，水不能动，农民有权无能、有权无利，这样的“权”怎样才能转化为脱贫奔小康的财富？

    绿水青山既是全社会的金山银山，也应该给守护它们的农民带来“金银”。以集体林权制度改革为例，林农拥有林地使用权、经营权和林木所有权，并承担起森林管护义务。如果农民不能有效处置这些权利，则政府需以购买服务的方式为他们提供的公共产品“买单”。如退耕还林还草补助政策，就是一种有效的尝试，不妨借鉴该思路在改革试验区做进一步探索。