改革潮涌巴州同康梦燃山乡

       走进枇杷村，一排排干净宽敞的白色民居依山就势，错落有致，全然没有了两年前破旧衰败的面貌。整村翻新，工程浩大，这个小山村是如何做到的？

四川省巴中市巴州区巾字村现代农业园风貌　王刚摄

 走进巾字村，一条崭新的柏油马路直通村里的现代农业科技园，园内果树成片，职业农民正忙碌着。修路建园，干事创业，村民富不起来的难题怎么一下子就解决了？

 走进新庙村，网店、银行、超市开到了村口，健身广场上老人们怡然自得，新建起的学校窗明几净，孩子们欢声笑语。农村配套，历来不易，村庄何以变得像社区一样？

 这些是四川省巴中市巴州区正在发生巨变的众多山村的缩影。短短两年，她们从大山中落后封闭的村落，变成了现代化的新农村。到底是什么神奇的力量，催生如此惊人的变化？

 问渠那得清如许，为有源头活水来。自2014年巴州区开展农村改革试验两年来，通过确权、赋能、释利的产权制度改革，通过对农村内外资源交互的盘活和拓展，通过原有体制机制的有效创新，既做大蛋糕，又分好蛋糕，既坚守底线，又努力突破，使得沉睡的资源要素被彻底唤醒，兴村富民的改革基因被全面激活，如同一点一滴的源头活水集合起来，形成磅礴之势激荡山川。

 改革星火，到底是怎样点燃山乡同步小康梦的？日前，记者走进巴州农村一探究竟。

 山区、老区、贫困区，“三区叠加”的出路在哪里？坐享生态优势和政策红利，绿水青山变成金山银山的突破口在哪里？巴州区向农村改革试验区要出路，向群众实践汲取智慧，既做好顶层设计、统筹规划，也注重上下结合、基层创新，将53万农民脱贫奔小康的强烈愿望转化为改革创新的源源动力——

 同步实现小康，关键在唤醒沉睡资源

 俯瞰巴州，居川东北、大巴山南，主要由中低山和丘陵地组成，属典型山区。巴州农民靠着人均1.3亩细碎土地，衣食无忧易，奔康致富难。

 回溯巴州，自古为川北重镇，入蜀要冲，近代曾是川陕革命根据地中心之一。老区发展牵动人心，农村群众盼望着早一天过上小康生活。

 聚焦巴州，地处秦巴山区集中连片特困区，头顶“省定贫困区”的帽子。农村产业发展较落后，村集体经济较弱，农民人均收入较低。

 山区、老区、贫困区“三区叠加”，巴州面临着和全国多数地区类似的难题，产业发展水平不高、财产性收入活力不够、资源要素流动性缺乏、村庄面貌破旧衰败、内生性动力不足……

 同时，巴州又是全国商品粮基地县和粮食生产交售大县，这里气候适宜、资源丰富，被誉为镶嵌在大巴山南麓的“绿宝石”。巴州深山里生长着稻麦玉米及500多种经济作物，构成了巴州农业农村的生态优势和资源禀赋。代代传承的红色基因和扶贫攻坚主战场的政策红利，为巴州农民奔小康注入了力量，带来了机遇。

 如何将这些因子激活并转化为巴州农村群众切实可以感受到的幸福生活？“三区叠加”的巴州区在“另一区”——农村综合改革试验区找到了答案。

 “在全国农村综合改革试验区中，巴中市巴州区是秦巴山片区改革工作的样板区，是贫困县区农村改革的典型代表。巴州区用活了政策，激活了资源，全区农业农村展现蓬勃发展的面貌，为全市三农工作开展趟出了一条新路。”巴中市委书记冯键高度评价巴州区农村综合改革探索。

 2011年开始，农业部、中央农办等部门联合启动农村改革试点工作，于当年和2014年先后设立两批共58个农村改革试验区，巴州区即为其中之一，共承担5项国家级改革试验任务。今年6月，巴州区又被确定为全省农村改革综合试验区，7项改革在此试点。农村土地承包经营权、农户宅基地使用权、住房财产权、集体林权……一系列农村产权的改革成效如何，全省乃至全国都在看着巴州。

 “改革的根本是让人民不断有获得感。综合利用好各种有利条件和国家政策支持，以改革激发农村乃至全区发展活力，带领老区人民实打实地全面小康，关系着党在群众中的威信，是我们必须完成的任务。”在巴州区委书记张平阳心中，“同步小康，一诺千金！”

 重山阻隔，乡情千差万别，巴州区农村综合改革从哪里入手，于何处着力？如何处理好改革中底线与突破的关系？如何既动奶酪，又做蛋糕，兼顾好各方利益，保护好农民权益？改革之初，巴州并没有答案。他山之石虽可借鉴，却无定律可循。