北上广积分落户政策出台是要“开闸放水”？

三积分落户意味着“开闸放水”吗？

积分落户政策实施后，常住人口是否会瞬时增加？

北京市发改委相关负责人表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。

从已经实施积分落户的城市实践看，上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到2016年初共有2.6万人取得了上海户籍；2015年，广州积分落户的指标是4500名。

除此之外还要看到，目前，北上广深已均明确了到2020年的人口控制目标，北京提出常住人口控制在2300万人以内，上海提出控制在2500万人以内，广州提出控制在1550万人以内，深圳提出人口发展预期目标为1480万人。

至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。也就是说，未来五年，北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。

四政协委员有话说

全国政协常委陈锡文：北上广这些城市为什么有这么大的吸引力？这些城市有大量的就业机会。因此大城市要疏散人口，首先得把项目疏散到中小城市，人自然就去就业了。户籍不仅是一个本，几张纸的事，更重要的是这几张纸在城市户籍和农村户籍之间有着巨大价值上的差别。

全国人大代表、民进中央常委蔡继明：北上广深等一线大城市应明确承担的责任，如果是吸收更多外来人口的功能，就不宜把积分落户政策门槛定得过高。应该放开，让市场决定人口配置，让人口自由流动。

北京市政协委员萧鸣政：政府部门应该亮明人口调控底数，北京面临的人口调控压力到底有多大？人口自然增长率保持在一个什么样的水平，每年允许多少人落户，才不能超出城市的承载能力？亮明这些底数，取得非京籍等人员的理解和支持。