建立完善村（社区）财务制度是做好脱贫攻坚工作的重要举措

   中央纪委公开曝光了8起基层单位、村（社区）在脱贫攻坚中侵害群众利益的典型案例，涉及河北、重庆等8个省、直辖市，具有典型性。中央纪委按照七次全会的部署，聚焦扶贫领域侵害群众利益的腐败问题，继续开展多轮次、滚动式重点督办，督促各级纪检监察机关严肃查处胆敢向扶贫款物伸手的问题。（新华社北京3月29日电）

   2015年10月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调 ：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”开展精准扶贫以来，全国贫困地区的老百姓生活生产条件发生了翻天覆地的变化，群众对精准扶贫政策给予了坚决拥护和支持，但也暴露出虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金，在扶贫工作中吃拿卡要，以及脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、不实不准、弄虚作假等问题亟待加以解决，切实维护扶贫群众的切身利益。

   2017年1月9日，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，中纪委七次全会对开展扶贫领域专项整治作出部署，要求对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。

   为什么基层扶贫单位、基层村（社区）能够如此容易并胆敢向扶贫等民生款物伸手，除了基层干部利欲熏心、党纪法纪意识淡漠，更重要的是基层财务制度不规范、不公开、不透明，村（社区）财务涉及广大农民群众的切身利益，历来是广大农民群众极为关心的焦点问题，也是农村工作的重点、难点，把农村（社区）财务管理规范、到位，让群众明白放心，是杜绝基层微腐败的重要举措和手段。

   建立完善村（社区）财务制度。建好章立好制。为使村（社区）财务管理工作有章可循，必须严格执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度（试行）》和《村合作经济组织财务制度（试行)》，并从村（社区）的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”“列支审批制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主管理、规范管理。

   加强专项资金的管理。村级专项资金主要包括征地补偿款、天然林保护补助款、“一事一议”、易地搬迁款、产业发展资金等。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对此类专项资金要专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理，款项的分配、使用要经集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要据实开支、管理情况向集体经济组织成员报告，并将收支的原始凭证单独装订成册，并定期向群众公布管理使用情况。

   加强财务公开的透明力度。村（社区）财务情况定期、如实进行公布公开。严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。强化财务监督。村（社区）要建立财务民主监督小组，定期对村里的财务开支进行严格审查。涉及村集体资金、资产、资源管理使用等关乎村民切身利益的重大事项，开展村民听证、民主决策。

   抓好村（社区）财务人员队伍建设。农村财务管理是一项政策性和技术性很强的工作，提高财会人员素质至关重要。乡镇机关要加强村（社区）财务人员的培训，要严格树立财务人员法纪意识，严格杜绝做假账行为发生。

   总之，只要基层财务工作严格按照既定规章制度严格执行，就不会给侵占扶贫资金党员干部以可趁之机，内因需要人的党性修养来自我约束，但执行财务规章制度的刚性要求是杜绝基层微腐败的重要举措，必须在基层纪检监察机关的监督下加以贯彻落实，以“精准”监督促“精准”扶贫