秉承家国情坏 服务脱贫攻坚 农发行湖北恩施州分行助力脱贫攻坚

自党中央、国务院提出脱贫攻坚战略以来，农发行湖北恩施州分行紧紧围绕州委州政府“全力推进精准扶贫、精准脱贫”的工作要求，秉承家国情怀，聚焦精准扶贫，全力以赴，主动担当，做到了“四个率先”：率先贷款支持恩施市龙凤镇全国综合扶贫改革试点，在全国开创了金融扶贫的“恩施模式”；率先推动省农发行与州政府签订《金融服务脱贫攻坚战略协议》；率先对全州8个县市易地扶贫搬迁项目贷款授信64亿元；率先在全辖机构设立金融扶贫事业部。金融扶贫取得了“三个第一”：截止2月末，该行在全州累计投放扶贫贷款91.65亿元，累计投放农发重点建设基金20.08亿元，扶贫资金投放总量居全省同类地区第一位；第一个在全国农发行系统实现旅游扶贫贷款首笔投放,所辖咸丰县支行成为全省银行业经营机构第一个被省委省政府表彰的扶贫开发先进单位。

该行的主要做法是：

一、提升站位，主动担当。一是敢于先行先试。按照上级领导视察恩施时提出的 “以龙凤为点、恩施为片，在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试”的要求。该行解放思想，大胆探索，积极开创政策性金融服务脱贫攻坚的新模式。通过努力，成功申报获批贷款项目3个、金额共计26.5亿

图一：农发行贷款支持的龙凤镇全国综合扶贫改革试点

元，其中龙凤镇全国综合扶贫改革试点扶贫搬迁项目贷款15亿元，创下该行建行以来的最高纪录。这些项目有力地推进了龙凤镇全国综合扶贫改革试点建设，在农发行系统内开创了“分贷分还”支持脱贫攻坚项目的“恩施模式”，为全州开展金融扶贫工作提供了借鉴。2015年5月，总行祝树民行长到恩施考察调研，对恩施州金融扶

二、精准发力，多点对接。一是全力对接易地扶贫搬迁扶贫。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的第一场战役。该行认真贯彻总行“易地扶贫搬迁是农发行的主战场，作为农发行的主任务，要作为‘头号工程’”的工作要求，以服务全州易地扶贫搬迁作为切入点和突破口，在易地扶贫搬迁首战中，发挥了金融骨干和支柱作用。我们积极协助、推动各县市组建易地扶贫搬迁实施平台公司，并在当地农发行开设专户。在总授信64亿元的框架内，已争取投放易地扶贫搬迁项目贷款14.59亿元，重点支持搬迁同步搬迁人口及配套基础设施、公共服务设施建设；同时协调省农发行通过省扶贫投公司投放易地扶贫搬迁专项补助资金贷款24.05亿元，易地

扶贫搬迁项目基金12.27亿元，重点支持建档立卡贫困人口实施搬迁。二是积极对接基础设施扶贫。针对恩施州经济基础相对薄弱，交通、水利、人居环境等基础设施建设相对落后的实际情况，该行立足“补短板、促脱贫”，用好用足国家和上级行的相关政策，积极投放低成本中长期贷款，在全州支持了一批棚户区改造、水环境治理、农村路网等重点民生项目，改善了贫困地区生产生活环境。两年来，该行累计投放棚户区改造、水利建设、农村路网等基础设施中长期项目贷款达到62.23亿元。三是认真对接产业

扶贫。没有产业的“钱袋子”，就摘不了贫困户的“穷帽子”。该行结合各地实际，以产业发展等生计建设为重点，培育发展特

色优势产业，支持贫困地区挖掘、壮大农业资源优势。以特色优

图二：农发行贷款支持的易地扶贫搬迁项目。

势产业开发为载体，带动龙头企业参与扶贫开发，培育、引进、扶持主打农业产业，引导开展“公司+基地+合作社+农户”等合作式经营，夯实贫困群众持续稳定增收的基础。截止2月末，共支持各级产业化龙头企业21家，累计发放贷款款5.54亿元，通过支持一家企业，带动一个产业，促进一方农民脱贫。

三、政策特惠，优质高效。一是坚持办贷优先。在全辖分支机构组建扶贫金融事业部，落实扶贫专员。建立扶贫贷款绿色通道，对与精准扶贫相关的项目，明确专班、落实专人，优先申报，优先调查，限时办贷。截止2月末，该行累计获批各类扶贫贷款项目33个、金额118.17亿元；二是坚持计划倾斜。在贷款计划普遍紧张的情况下，对扶贫贷款开绿灯，优先配备贷款计划，确保贷款能够及时投放。截止2月末，该行贷款投放金额91.65亿元，位居全省前列。三是坚持利率优惠。在保本微利的条件下，对扶贫贷款执行优惠贷款利率。目前，该行中长期贷款利率的整体水平为4.63%，相当于在央行基准利率的基础上下浮5%，最多的下浮15%。同时积极争取用好PSL政策和农发重点项目建设基金，最大限度地降低融资成本。四是坚持期限延长。该行投放的中长期贷款期限一般在10年以上，最长的可达到25年，最大限度地减轻地方还款压力。五是坚持创新引领。根据国家政策变化和市场需求，积极推广新的扶贫信贷产品。今年以来，农发行总行陆续出台了光伏扶贫、扶贫过桥、旅游扶贫、应急救灾等创新类扶贫信贷产品，该行结合恩施实际，正在加大推介力度，争取尽快在恩施落地。其中旅游扶贫贷款已在恩施实现全国农发行系统首笔投放。

2017年是脱贫攻坚战全面突破的关键一年，也是精准扶贫精准脱贫的深化之年。该行将坚持以服务脱贫攻坚统揽全局；坚持创新引领，紧密结合恩施实际和金融需求，推动各项精准扶贫产品、服务和模式在恩施落地，形成一批具有恩施特色的扶贫品牌。进一步发挥金融扶贫先锋、主力和模范的骨干引领作用。（秦国文）