村集体经济发展亟需“三个突破”

   在全国农村基层党建工作会上，刘云山同志曾讲到“农村基层党组织要切实担负起推动经济发展的责任，积极探索发展现代农业、特色产业和壮大村集体经济的办法，加强对农民合作社、家庭农村等新型经营主体的组织引导。”笔者认为，发展壮大村级集体经济，是增强村级组织服务功能，助民增收脱贫奔康的重要基础，更是加强农村基层党组织建设的迫切需要。在具体实践中，要注重在慰问模式、开发模式和分配模式等三个方面求突破，从而不断推动村级集体经济的发展壮大。

   要着力突破当前扶贫工作中存在的零散慰问模式。按照“村党组织引领、村干部（党员）领办，专合组织市场化运行，合作收益分层共享”的总体思路，引导成立集体经济互助社，将“部门+群众”的“零散慰问”模式，转变为“部门+合作互助社+群众”的“抱团发展”模式，让合作社作成为帮扶主体，让帮扶资金和力量进行整合。

   要着力突破扶贫项目政府大包大揽的开发模式。在合作互助社主体主导作用带动下，将原来扶贫项目的实施由政府或部门大包大揽，转变为以合作互助社为参与主体，承办扶贫项目，进而发挥群众、企业的自主意识，共同参与集体经济项目的开发运营、增值和收益分配。

   要着力突破扶贫成果分配业主独大、群众受益微小的分配模式。要通过股权改革，将政府投入资金、集体资产按比例量化为全体村民共有股份，并分配到人，集体经济产生的收益按比例分红到人头，确保帮扶成果由业主和群众共享，增强群众的参与感、获得感和认同度，有效提升扶贫成效。