“四方合一”构建区域化党建新格局

   随着经济社会发展，社会主体多元化，利益诉求多元化的现象凸显，传统的垂直型、封闭型的单位制党建模式难以适应。构建区域化党建格局不仅已成为新形势下党建工作面临的新课题，而且也成为加强党对社会领导的一项重要内容，需要我们加以研究和探索。

   要在组织功能定位上，进一步明确区域化党建在巩固党组织领导核心地位上的建设方向。城市在发展、结构在转型，必然要求区域化党建工作要有新的、适应新形势发展需要的可操作办法和实施细则。中央、省委层面应加强顶层设计，出台《进一步加强党建区域化建设的实施意见》，从政治领导、功能定位、规则制定、框架建设、利益协调等多方面，进一步强化街道社区党组织核心领导地位，明确社区党组织统揽作用，为区域化党建工作亮明方向。

   要在治理参与主体上，进一步激发社会多元主体参与热情，逐步构筑区域党建共治一体化。区域化党建共建共治离不开社会组织的参与，而社区民间组织的培育，首先要解决好人才、资金、场地等问题。在人才方面，可通过建立社会工作人才库，发现和培养一批热心社区公共事务的“民间领袖”。在资金方面，可加大政策引导和激励，采取“补贴+奖励+购买服务”的模式，为其提供资金支持；向促进社区和谐需要、管理规范的社区民间组织提供定额补贴；制定税收优惠、表彰奖励等政策，激励社区民间组织健康发展。在场地方面，提倡社区向社会组织购买服务，以阵地换资源，通过“市场化+公益化”的形式解决社会组织活动场所问题。

  要在服务力量配备上，进一步拓宽社区党务干部晋升渠道，优化社区专职干部配备。拓宽社区党务干部晋升渠道，可探索建立从社区党组织书记中择优选拔优秀人员进入街道领导班子，从社区干部中推选拔尖人才担任各级党代表、人大代表、政协委员，从社区工作者中定向考录公务员和事业编制人员等机制，在政治待遇上给予社区党务干部充分关心，拓宽其晋升渠道；优化社区专职工作者配备，以社区为单位，依托社区网格化，按照网格内居民人数，因地制宜、科学合理地分配社区专职工作者，进一步提高管理服务水平。

  要在服务平台建设上，进一步强化社区党组织阵地建设，不断夯实城市党建基础。在政策允许范围内，省、市、区联动，通过闲置国有资产划拨、新建、购买等形式，切实加大社区办公和服务用房标准化建设力度，按照够用、实用，满足社区建设功能需要，便于管理和服务的原则，保证社区党组织办公室、居委会办公室、警务室、图书室、多功能活动室、社区服务站、农民夜校等设施齐全、功能完善，为更好服务群众提供基础支撑。