朱立秋：转变政府职能 优化营商环境

朱立秋认为，转变政府职能是优化营商环境的关键。 摄影：江平

【经济日报《中国经济信息》3月8日讯 记者 王雪铭】“大道至简，有权不可任性。”本届政府成立伊始，办的第一件大事就是推进行政体制改革，持之以恒把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，这在客观上也营造了一个良好的市场环境，市场活跃度进一步提升。在今年的全国两会上，全国人大代表、河北鹏远光电企业集团董事长朱立秋认为，应继续转变政府职能，优化营商环境。

据了解，在这一轮转变政府职能过程中，已经提前完成减少三分之一行政审批事项的目标，消灭了所有的非行政许可事项。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，注册资本由实缴改为认缴，全面实施“三证合一、一照一码”，全面推行营改增试点。

2015年以来全国平均每天新增市场主体4万户，其中新登记企业平均每天新增1.2万户，企业活跃度保持在70%左右。朱立秋告诉记者：“政府勇于自身革命，削手中的权、去部门的利、割自己的肉，给企业松了绑，为创业提供了便利，营造了公平竞争的环境，新增市场主体呈现‘井喷式’增长。”

朱立秋介绍说，河北省委、省政府实施了更加宽松便捷的市场准入制度。 2016年，河北省直部门取消下放行政权力事项122项。2月初，河北省委、省政府召开全省深化机关作风整顿大会。河北省委书记赵克志明确提出以优化营商环境为重点，聚焦群众和市场主体反映强烈的问题，持续深化“放管服”改革，真刀真枪解决作风顽疾，把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地。

朱立秋告诉《中国经济信息》记者：“优化营商环境永无止境,深化行政体制机制永无穷期，转变政府职能永远在路上。”

她认为，在转变政府职能首先在要加大对民营企业的支持力度，尤其是在融资方面。目前民营企业还面临着融资难、融资贵的问题，如何让民间资本进入金融领域，推动利率市场化，降低融资成本，应该是未来优化营商环境的重点工作之一。朱立秋在今年两会的议案中提出，应当放宽市场准入，构建无障碍绿色通道，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都允许各类市场主体进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都向国内民间资本放开。

就市场准入问题，朱立秋告诉《中国经济信息》记者：“目前这方面还存在着入而不准和准入不准营的问题，政府应当全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，持续深化商事制度改革，加快推进‘多证合一’、‘证照分离’，进一步降低企业准入成本和制度性交易成本，让市场主体‘生得快’、‘长得好’。”

此外，在创新驱动的大环境下，朱立秋认为，政府引导扶持帮助民营企业实施创新驱动战略，深化产学研战略合作，提高自主创新能力，由传统经济转向研发经济。加快发展科技服务业，构建创业孵化生态体系，推动科技创新发展和科技成果转化。

朱立秋说：“在全面从严治党、保持反腐倡廉高压态势的新常态下，应着力构建亲清新型政商关系，推动政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门。”

她解释，坚持亲清原则，“亲”是相互的情感，“清”是共同的底线。坚持亲清原则，就是要提升“服”的水平，加大“放”的力度，拓展“改”的深度以及强化“管”的能力。
朱立秋建议，政府既要避免庸俗腐化的不正常政商关系，也要防止党政干部以清廉为借口对企业家敬而远之，形成另一种不正常状态。建议企业家要保持清廉的操守，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，坚决摒弃不良的商业行为，守住法律诚信底线，坚决不踩红线，自觉履行社会责任，做成熟的受社会尊重的企业家。