精准考核倒逼第一书记“真作为”

    当前，脱贫攻坚战进入白热化阶段，第一书记作为脱贫攻坚的“排头兵”，如何确保其持续发挥作用，更好地履行岗位职责。笔者认为，应充分运用组织考核“指挥棒”，实行“三分三否决”，精准考核出第一书记的真实水平，强力推动脱贫任务落实。

    三分：分段、分类、分层

    一是分段确定考核指标。针对第一书记工作规律，分段制定考核细则。按照“入村访民情晓村情、走村找短板理思路、驻村提对策征民意、扎村广动员谋实干”四个阶段提前制定对应考核内容。细化考核指标，强化群众参与比重，阶段考核不达标不推进下一阶段工作。动态调整指标设置，组织部门和乡镇党委可根据各阶段考核评价结果，结合第一书记及群众意见，及时对考核内容和指标做出相应调整。

    二是分类突出考核特点。针对干部任职年限、年龄大小、经历经验等差异，实行分类考核。对任职时间较短、无基层工作经历的年轻干部，主要通过民主评议、民意访谈的方式，考核其勤勉度，看能否勤接地气、勤听意见、勤干实事；对有一定工作经验的中层干部，主要通过实地考核、日常跟踪的方式，考核其务实度，看能否定规划、破难题、抓落实；对选派的后备干部，通过实地观摩、交叉互评的方式，考核其统筹力，看能否抓班子带队伍、抓项目谋发展、抓稳定促民生。

    三是分层运用考核结果。年底统一进行量化排位，考评定级，并将考核结果分层运用。与个人提拔使用挂钩，把考核等次作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。与分管领导绩效挂钩，对于考核不合格的，定期与派员单位、驻村乡镇分管领导进行约谈提醒或责令书面检查。与派员单位党建工作考核挂钩，对年度考核不合格的，扣减派员单位党建工作考核分。

    三否决：“不达标”否决、“一般”否决、“不合格”否决

    一是日常考评不合格的“一票否决”。紧盯年初制定的目标任务及所在村年度重点工作，定期、不定期采取实地查看、走访群众、查阅资料、召开座谈会等形式，开展对照检查，形成评定意见。日常工作评定不达标的，一票否决其年底评优资格。

    二是群众满意度一般的“一票否决”。制定民主测评表，将德能勤绩廉五项内容进一步细化。每季度召开由乡镇领导、村“两委”班子成员、全体党员及部分村民代表参会的座谈测评会，对第一书记工作进行民主测评。测评结果为一般及以下的，一票否决其基层经历。

    三是综合考察不达标的“一票否决”。年底，由组织部门牵头组织就第一书记任职村的村容村貌、集体经济、脱贫攻坚、群众满意度等多方面情况进行综合考察，凡考察为不合格的第一书记，一票否决其其所有成绩。