电视问政后环保局领导班子全免职 专家质疑搞人治

(记者李玉坤)2月16日，有媒体报道，2月8日，西安市政府和当地电视台联合举行电视问政节目，现场曝光的户县11个环保问题，对于热线电话接听的5个问题，时任户县环保局局长李小兵的回答也遭质疑。2月10日，西安市环保局党委下发文件：免去李小兵户县环保局长、党组书记职务;免去崔荣旗户县环保局副局长、党组成员职务;免去程建峰户县环保局纪检组长、党组成员职务。

新任的户县环保局局长郭庭平接受采访时说，整个领导班子全免了，断了层，的确在全国也很罕见。

多地开展电视问政

这已经不是西安第一次在电视问政之后有干部被免职。

据媒体1月25日报道， 1月3日，西安电视台《每日聚焦》栏目报道了市工商局高新分局、曲江分局南湖工商所和长安分局12315投诉举报中心等服务窗口工作人员，在接待群众时服务态度不好、工作纪律差的问题。最后，西安纪检监察机关开始追责，免去薛敏工商长安分局12315指挥中心主任职务，免去冯荣工商高新分局党委书记、局长职务。

类似的电视问政节目在各地也有不少，并且也都出现过节目现场官员被免职的情形。

2015年9月，湖北开展电视问政，当曝光国家就业培训补贴资金在孝感被套取时，省人社厅厅长翟天山当场建议将孝感市劳动就业训练中心主任免职。

记者了解到，2005年6月，兰州电视台开办了《一把手上电视》栏目，成为电视问政节目的滥觞，之后，电视问政在全国多地都有开展。许多官员表示，在节目上被问的“直冒汗”。

2014年3月底，浙江温州举行电视问政，镜头拍到官员们的脑门、脖子直冒汗。2014年7月，湖南省郴州市直播“公众求助”专场“电视问政”，被问政的11位官员直冒冷汗，直言“对不起”、“惭愧”、“马上整改”。

专家：要制度化不要搞成人治

对于这种免职方式，有人并不接受。户县新任环保局局长郭庭平接受采访时说，市局领导和县上领导来宣布相关任命文件，开会时，起初有个别同事情绪比较大，不愿意参加会议。至今，户县环保局官网领导分工一栏仍未更新。

与之相对的，2013年湖南邵阳市质监局和湖南省质监局在落实纪委一免职建议时，经过160余天层层“报批”后，才走完“免职”程序。

这种官员免职方式是否太过随意，是否与法有据?记者就这些问采访了北京大学政府管理学院教授、政治学系主任燕继荣。

燕继荣说，依据有“大据”有“小据”。从“大据”来说，政府要对老百姓负责，老百姓对你不满意，把你拿掉也没什么不可。从“小据”来说，中国官员的任职要由组织部提名，由人大通过和授权任命，政府主要负责人的职务的减免也应该经过这个程序。

“但问题不在于此。”燕继荣说，“电视问政是一种群众监督的形式，但是每家单位跟群众的密切程度是不一样的，民众的关注度不一样。有的部门可能什么事都没做，但是老百姓不知道，电视问政就问不到他;有的部门，如环境部门，污水、雾霾等都是老百姓关注的点，有可能做了一些实事，老百姓还是不满意。”

“如果官员晋升或免职都依据电视问政的话，一定要制度化。至少要有这两种制度性安排，一是设计问政制度需要设计出一些差别，对于敏感部门、群众关注度高的部门，打分的时候跟内政部门的权重就不能一样;二是还应该设定一个缓冲阶段，如果有的人到了红线，应该第一次警告、第二次处理、第三次免职。不能说以前没有提醒，突然来了一次电视问政，表现不好的就地免职。不能博人眼球，取一时热闹，弄得跟人治一样了。”燕继荣说。