张军文：广州市志愿服务现状及解决困难的建议

张军文：广州市志愿服务现状及解决困难的建议

志愿服务作为实现中国梦，体现社会主义核心价值观的一项重要工作，已经被党中央上升到治国理政的战略新高度。党的十八届三中全会指出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。这为开展志愿服务活动提供了广阔空间，提出了新的更高要求。

广州市的志愿者服务事业从兴起到现在的健康蓬勃发展，是与党中央所倡导的奉献、友爱、互助、进步的志愿理念密不可分。志愿服务现在已经成为广州市一道亮丽的风景线，在社会上产生了积极影响，已经成为广州市精神文明建设的一支重要力量，从而受到了广大群众的高度赞誉，成为了广州市民参与社会实践、服务社会的崭新舞台。

当前，广州市志愿服务形势和运行态势总体是好的。志愿服务工作长期向好的基本局面没有变，市民参与志愿服务的热情高、时间长、动力足的基本特质没有变。但在实际工作中，困难依旧存在。有哪些困难，这些困难如何解决，这个问题已成为众多志愿工作者亟待解决的问题。为此，根据我这些年从事志愿服务工作的经验，就如何解决这些问题来分享我的观点:

一、广州市志愿服务现状

1. 广州市志愿服务人数及时间。根据中国共产主义青年团广州市委员会主办的公益平台：“志愿时”的数据显示：广州志愿服务已步入全民参与阶段。截至2016年5月，广州全市通过“志愿时”平台注册的志愿者总数累计达7435181人，共为社会提供102108222小时服务。其中，大学生成为广州志愿服务的主要力量，而中老年志愿者日渐增加。

2.广州市志愿者普及程度。目前，广州市通过省志愿者平台注册的志愿者743万余人，和其他市相比，规范注册的志愿者数量上还有差距。受访市民中，90%以上的知晓志愿者，70%以上的参与过志愿服务，大多数市民是通过网络、电视来获知志愿者相关信息的。这足以说明，虽然志愿服务在全市还很年轻，但假以时日，就会星火燎原，其带来的社会影响，会得到社会各界的高度认可和一致好评。

3.志愿者组织发起情况。各单位根据自身特点，分别成立了各自的志愿者服务队。广州市的志愿者队伍主要有三种发展模式，一是自上而下发起、推广模式。二是自下而上发起、自上而下推广模式。三是自下而上发起、自下而上发展模式。

4.广州市志愿者活动数量。最近一年，在志愿时平台上注册的广州市志愿活动有8197个，活动较比去年有所上升，但空间仍然很大。

5.大学生成志愿服务主力。广州市于1987年诞生了全国第一条志愿者服务热线电话。作为中国志愿服务的雏形，为市民所熟知的“心声热线”开创了志愿服务的先河。如今，29年过去了，广州的志愿服务早已打破自主探索、组织推动的艰难困局，进入多元发展、整体提升以及全民行动阶段。通过志愿时平台数据显示：目前广州市的志愿者仍以大学生为主，其中本科学历者居多，占比33.1%。

6.老年人志愿服务热情高。广州中老年参与志愿服务热情高涨，志愿者人数也有所增加。据羊城晚报调查统计，仅2011年，广州共有12769名50岁以上老人加入到志愿者队伍。而到2013年，这一队伍已跃至48631人。这一数据表明老年人参与志愿服务的热情很高，成为继大学生为主力的第二大群体。

二、广州市志愿者所面临的部分困难

1.专业人才的缺乏。广州市志愿者协会及其他志愿办事机构，有大量的志愿人员，但在具体的工作上对专业人才还是较为匮乏。在参与大型的公益活动时，需要的专业人才往往供不应求，只能通过“借”的方式“挖”过来开展工作，无法成为广州市志愿组织的自有人才。

2.管理制度不够完善。志愿者是自愿参加相关团体组织，，志愿服务事业不像平常职业，每天都要履行，而是在自己空闲的时间去开展。然而人们因为从事的事业不同，空闲时间亦不同而且难以统计，很难一起搞一次活动，能够让所有志愿者都奉献爱心、出力。

3.活动的形式简单。受当今社会一些不良风气的影响，一些人参加志愿者活动并非是发自内心真诚地想要帮助别人，只是觉得志愿者这个称号好听而光荣，对于志愿者事业“三天打渔两天晒网”，缺乏恒心，不能持之以恒。

4.运转资金困难。志愿服务组织的经费问题已经成为制约和影响其发展的一个重要因素。为保证志愿者组织的正常运行，活动宣传、志愿者招莠、志愿者培训、评选表彰等活动经费应予以保证。此外志愿者在开展志愿服务时产生的交通费、食宿补贴、人身保险等相关费用目前也得不得保证。

5.缺乏必要的工作考评制度。目前，我市对志愿者服务考评没有形成一套切实可行的制度。对优秀志愿者组织、杰出志愿服务集体，以及各组织对优秀志愿者等的评选，没有规范的考核标准;对志愿服务活动开展是否合乎受助人满意、是否产生较好的社会影响等问题都没有量化考核标准。

三、存在的问题及解决的建议

1.培养志愿骨干。志愿者行动在某种意义上也是造就合格公民的实践教育活动。完成一项志愿活动，培养一批志愿人才应当成为志愿活动成功与否的重要标准。要通过活动选拔出一批志愿者人才，进行定向专业培养，让其成为能独当一面的中流砥柱。再采取师傅带徒弟的方法，复制“专业模式”向全市志愿组织推广学习。

2.完善工作管理。随着社会的不断发展，人民素质的不断提高，志愿者服务工作也将进入一个崭新的发展阶段，包括对志愿者的管理、运行机制、服务理念等各个方面都要进一步完善。应该做好组织内与组织外的协调工作，做到“事事有人管，人人都有事”的工作局面。充分落实工作责任制，在管理当中，要讲制度，但不能去制约;管理上要讲人性，但不能讲人情;在制度合理的地方，需要人性来弥补;在人性不可控的时候，需要制度来约束。在工作管理上，需要建立健全4个方面的制度。一是规范志愿者招募注册，根据群众的实际需要，及时发布志愿者招募信息。二是加强志愿者培训管理，根据志愿服务项目的要求，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。三是建立志愿服务记录制度，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，并实行服务记录的异地转移和接续。四是健全志愿服务激励机制，主要是建立志愿者星级认定制度、嘉许制度和回馈制度，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

3.丰富载体，广泛开展志愿服务活动。 要抓住社会的热点和广大群众切身利益的关切点，抓住全市开展的重大活动和能打动人心的好事来设计和开展活动。继续围绕困难群众这一核心，组织开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人这三大支柱来开展志愿服务。要围绕文明城市创建和行业志愿者队伍的特长，积极参与城市环境卫生整治、扶老助残、科学普及、计划生育、交通秩序、便民利用等志愿服务。

4.运用行政力量。志愿者事业的发展离不开政府和民间志愿者团体的支持和推动，这对志愿者活动的开展有着重要意义。如果政府能够全面支持民间志愿者团体活动，能够给志愿者活动一些资金支持，政府领导用正确的心态来对待志愿者活动，我市的志愿服务活动定蓬勃开展，志愿服务力量定为越来越强大。

5.完善评价机制。为了方便对志愿服务项目的社会监督与评价，志愿服务项目从提出创意、调查论证、项目推介、志愿者招募，到具体实施，在各个环节上都要坦诚地征求、广泛采纳一切有助于推进项目发展的意见和建议，争取社会各方面的理解和支持，并将工作置于广泛的社会监督之下。在项目总结阶段，则应当广泛听取项目委托方、受益方、直接的服务对象等各方面的意见，用全面客观的社会评价代替“自我评价”，促进品牌持续健康地发展。

在志愿服务中，我们不能光喊口号，不能志愿形式化，不能志愿逐利化，我们应该发扬雪中送炭的精神，聚焦资源，精准帮扶。巩固党和组织的志愿威信，必须打起精神，真抓实干，以出色的成果回报市民的信任，为把志愿事业走得更高更远而努力。

【作者简介】张军文(知名公益达人“志愿哥”)：为中国志愿服务培训师，广州资深志愿者领袖，现任广州青年志愿者协会公共资源部部长，平安广州志愿服务总队副总队长，志愿服务时长达5000余小时，从事公益事业长达10多年;公开发表公益文章100多篇，主要代表作品有《“志愿哥”谈志愿者工作系列》、《被忽略的平凡和伟大》、《志愿者，不以爱的名义》、《做一个兼职公益人是一种怎样的体验》、《谢谢，你不再是一名志愿者》、《志愿者，最简单的善良》等等，多篇被人民网、新华网、中国青年志愿者网、公益中国等门户网站刊发转载。