张军文：行业协会如何更好地服务创新

张军文：行业协会如何更好地服务创新

国家治理现代化是我国进入全面深化改革阶段的新目标，社团发展成为影响治理现代化发展的重要条件。社团作为与政府公共组织和市场企业组织鼎足而立的第三部门，具有通过“以志愿求公益”来弥补政府缺陷和市场不足的一般功能。除此而外，社团也是社会管理和公共服务的合作者，是通往社会和谐秩序的重要机制，可想而知社团的重要性。而现在随着社会发展，当前中国的社团进入了全面深化改革的新时期。

一、志愿者团体的服务

志愿者团体顾名思义就是由一帮志愿者组成的公益性团体组织，他们不以利益、金钱、扬名为目的，合理运用社会现有资源，志愿奉献个人的时间和行动，自愿参与社会公益活动。在中国志愿者团体发展至今，已经初具规模，而且在现今各大危机事件中都可以见到他们的送粮送水不辞辛劳的志愿活动。乃至在我们的身边，只要仔细留意，或多或少都能在当地养老院、贫困户中见到他们的身影。志愿者团体的组成人员跨面甚广，只要你愿意为社会做点实在事，奉献出你力所能及的力量就可以了，所以其中有年轻刚入职的小伙，有热心善良的大姐，可谓是真正的社会性组织，从群众来到群众去。

当然在志愿者团体之中也有领头人物，有些从事公益事业十几年，志愿服务时长达几千小时的老资格志愿者，至今仍然活动在志愿第一线，身体力行的同时还不忘薪火相传，以身作则为中国带出更多的志愿者。正是因为有这样的人在，所以志愿者团体才能顺应国家要求，更加快速的对志愿者服务创新进程。

二、志愿者团体的重要性

在2013年《国务院机构改革和职能转变方案》已经列出了政府改革的时间表，在审批制度改革、“简政放权”的思路中，公共服务职能“谁来承接”问题越来越突出。志愿者团体与社会大众距离更近，服务方式更为灵活，自由度度更高。志愿者团体加入社会管理和公共服务，可以减轻政府的压力，缓解政府遭遇的矛盾，实现政府与社会的良性互动，提高政府的战略管理和制度供给水平，改善政府的形象，有利于破解政府职能转变的难题。

而就这两年以来，2015年7月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》;2015年07月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》;2016年03月27日，中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》。这三个方案将社团改革推到了台面上。

不同政策的推出明了社团改革的迫在眉睫，以及志愿者服务团体作为一个公共服务的合作者是对于国家发展的重要性是不容许忽视的。

三、志愿者团体创新所面临的问题

虽然推动志愿者团队的创新改革是势在必行，不过得了解当前志愿者团体所面临的一些问题，才能更好的对症下药：

其一从志愿者团队运作中可以看出志愿者组织的自主性还是有欠缺，社会化运作的效果不明显。有很多志愿者组织主要是政府推一下动一下，完全靠政府行政力量来推动运行。譬如学校、不同事业单位偶尔进行的学雷锋活动，真正依靠收形成的社会性志愿者组织比较少。

其二一些社会性志愿者组织，有时候虽心有余而力不足，简单来讲就是他们虽然发现的了社会上急需帮助的问题，但是却碍于人力资源、专业素养、运作能力的缺失而往往只能望洋兴叹，无法主动的开展大型志愿活动。

这两者都是目前中国志愿者团队所面临的最大问题，当然还有一些持续性差、服务内容针对性不强等问题也是值得关注的。但是追根到底都与志愿者组织的自主性欠缺有较大关系，加强志愿者组织的自主性，必将激活更为强大的社会公益能量，使志愿服务更加完善。

有部分志愿者加入这个行业完全是自发的，通过和志愿者共同服务之后切实意识到自身对于这项公益事业的热爱所以才会全身心的投入到这个行业之中，这样的社会性志愿者才是志愿者组织自主性的动力和来源。

四、志愿者团体宣传理念创新

结合缺点，志愿者服务创新应该把重点放在创新志愿服务类型，形成特色品牌。社区志愿服务要进一步得到社区居民的认可，应在深化已有常规志愿服务项目的基础上，突出重点，找准定位，将自身特色和社区实际需求紧密结合。

一个社团服务的创新从来都不是容易的，从试点推广青少年校外志愿服务活动开始，到逐渐组织社区与就近的学校联动开展志愿服务活动，进一步推广敬老、养老志愿服务活动，在青年志愿者为老年人提供志愿服务的基础上，试点互助养老模式，让更多老年人参与到互帮互助的公益活动中来，以实现老有所为和邻里互助的目标。

志愿者服务的宣传也得创新，有部分人认为志愿者服务必须得占用大部分时间，工作志愿不能协调。其实这个观念是错的，我国的志愿者服务指的是在自身条件许可的情况下，即是工作志愿相辅相成，没有强制性的志愿者服务。在许多活跃在志愿者第一线的志愿者，同样在平日里有自己的工作，却还可以抽出自己的空闲时间来做自己力所能及的工作。志愿者服务还可以培养自身的安排、管理能力，扩大自身的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对志愿者自身的成长和提高是十分有益的。

五、志愿者运作机制的创新

志愿者服务团队的运作机制是创新中的重头戏，因为运作机制的不给力所暴露出来的问题与日俱增，保证志愿服务的专业性就变的越来越重要。

首先就笼统而言，以枢纽型组织为平台建立志愿服务项目创设机制、服务推进机制，提升志愿者组织的专业服务能力。通过提升志愿者组织的资源链接能力来提升服务质量;透过各种服务项目，向公众、政府及政策制定者反映服务对象的需求和意见;归纳志愿者组织、服务对象以及专业人员对服务项目的意见，就某些问题提出规划与建议，并向决策部门反映。

同时运作机构还能结合现今社会网络媒体，开展线上线下的运作模式，主动联系服务对象，询问其有何服务需求，然后再开展服务活动，可以定期或一次性，结合微博、微信等流量大传播速度快的互联网平台进行宣传。通过微信公众账号获微博账号集中反应服务对象、志愿者的想法，这样才能保证意见被更加良好的传达，同时网络中受众众多，阅读量大代表我们的志愿者工作为更多人理解，从而鼓动社会性志愿者增加。

六、志愿者团体保障机制的创新

志愿者团体保障机制的创新能对可持续差的问题进行缓解，这些保障机制包括针对不同来源的资金采用不同的资助审定机制，以保证资金使用的公正、公开和透明，只有这样才能让志愿者更加放心，同时让社会上的热心群众更加安心志愿者团体的活动安排。

志愿者组织权益保障机制，提供更多人性化、多元化的志愿服务保险，让志愿者获得更好的人财物保障;志愿者组织规范约束机制也得加强，有时候一些志愿者随心而为，通常是想干就干，不相干就随时退出，对志愿者团体的组织管理造成了很大影响。在不能提供服务时，应当规定志愿服务不能随意而为，志愿者要提前通知活动的组织者或找到接替者。

志愿者团体其目的一是能帮助到更多人，二是帮助过的人都能过上好的生活，三是更多的志愿者参与到公益事业中，拉动更多也能参与到公益事业中，相信也是许许多多志愿者组织的心声。

每一个志愿团体创新的领头人都是辛苦的，做一场公益活动，都得要从从早上五六点开始准备，一直持续到晚上十点多，普通志愿者休息的时候，领头人还要处理现场收尾工作。但是正是他们这种不辞辛劳的工作创新，才能使志愿团队的创新速度加快，以全新的面貌和社会再次见面。

有这么多志愿者汇聚的志愿者团队是值得社会骄傲，而且这些团队愿意一点点的改变自己的，让自己更加符合国家的要求。相信在未来的创新改进中，未来的志愿者团队将会让我们更加耳目一新，带动社会性志愿者加入的新风潮。

【作者简介】张军文(知名公益达人“志愿哥”)：为中国志愿服务培训师，广州资深志愿者领袖，现任广州青年志愿者协会公共资源部部长，平安广州志愿服务总队副总队长，志愿服务时长达5000余小时，从事公益事业长达10多年;公开发表公益文章100多篇，主要代表作品有《“志愿哥”谈志愿者工作系列》、《被忽略的平凡和伟大》、《志愿者，不以爱的名义》、《做一个兼职公益人是一种怎样的体验》、《谢谢，你不再是一名志愿者》、《志愿者，最简单的善良》等等，多篇被人民网、新华网、中国青年志愿者网、公益中国等门户网站刊发转载。