达州市达川区：推行“七一”工作法确保村（社区）党组织换届风清气正

    村（社区）党组织换届以来，达川区针对换届风险问题易发多发环节，探索推行“七一”工作法，把铁的纪律贯穿换届始终，以严的要求确保换届风清气正。

    一、签订一份换届责任书，压实责任。区委与全区54个乡镇（街道）党（工）委书记，乡镇（街道）党（工）委与682个村（社区）党组织书记分别签订换届工作责任书，牢牢把握换届工作主动权，切实把主体责任扛起来、把严实要求落到底。乡镇（街道）党（工）委班子成员带头作出公开承诺，组织乡镇（街道）干部、村（社区）干部、每名党员签订《严守换届纪律承诺书》，坚决抵制不正之风，自觉接受干群监督。

    二、组织一轮谈心谈话，以谈正纪。换届前，以“三必谈”为核心全覆盖开展谈心谈话，乡镇（街道）党（工）委书记要与村（社区）“两委”正职谈心谈话，乡镇（街道）党政领导班子成员要与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员谈心谈话，做到换届政策、程序、方法、纪律四个讲清楚，教育严守换届纪律。落实乡镇（街道）党（工）委与候选人选前谈话制度，引导2600余名候选人自觉抵制干扰破坏换届的违纪违法行为。

    三、召开一次专题组织生活会，查找问题。结合“两学一做”学习教育和年底党员民主评议工作，组织有换届任务的各支部以“严守换届纪律”为主题召开专题组织生活会，对照中央、省委、市委、区委关于严肃换届纪律的相关要求，开展个人自评和互评，接受所在党支部和党员的评议、监督，切实增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。

    四、开展一次警示教育，从严引导。充分运用村（社区）党群服务中心、农村党员干部现代远程教育站点、农民夜校等学习教育的主渠道、主阵地，通过“三会一课”、村民大会等方式，组织学习《中国共产党纪律处分条例》和“九严禁”“六个坚决查处”“五个绝不允许”换届纪律要求，逐村逐社区组织观看“一片两书”。同时，在全区3次通报违反换届纪律的典型案例，教育党员与候选人严守换届纪律，合法有序参与竞职。

    五、制定一套应对预案，严密预防。对村（社区）换届纪律风险点定期开展地毯式摸排，突出候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，区、乡、村层层列出风险清单，针对群众信访、网络舆情、拉票贿选、拉帮结派、干扰选举、选举失败等可能出现的情况，提前掌握、建立台账，制定应对预案730余份，力争把每个阶段、每个环节可能出现的涉稳风险把牢控严。

    六、畅通一条民情渠道，掌握动态。完善民情直报制度，每个村（居）民小组设置1名民情直接员，公开的民情直报员固定办公地点，公开具体职责和联系方式。畅通群众监督渠道，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，利用“12380”“12388”举报平台，及时收集和反映违反换届纪律的问题，掌握基层真实动向，对群众反映的问题实行限时办结，3个工作日内及时答复。

    七、建立一套指导督查机制，一抓到底。区乡派驻换届选举指导组705个，选派换届风气监督员5832名，坚持“四必查”，即署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，查处一起、通报一起，形成强大震慑。同时，建立换届选举全过程记实签字制度和责任追究制度，对换届秩序混乱、问题比较突出的地方，追究有关人员的责任