“问题气体”事件责任主体尚未明确 公众愤怒情绪无处“安放”

　　【一周舆情综述】

　　4月11日至17日期间，医药行业出现一起重大负面事件：4月12日央视报道了去年发生的因使用眼用全氟丙烷气体造成多人出现不良反应的情况，“问题气体致盲”事件开始发酵。由于气体致盲原因尚不明确，监管部门仍在调查，事故的真正责任主体仍未找到，公众对此愤怒情绪突出。除此之外，葛兰素史克的在华声誉修复举措遭质疑，中国经济网、《北京商报》等媒体刊文质疑葛兰素史克停止在低收入国家申请药品专利的真正动机。行业政策方面，深圳博德嘉联成为全国第一个获得冠有“医生集团”字样营业执照的医疗服务机构，“医生集团”这一新业态首次获得官方认可，引起舆论关注。

　　【热门话题解读】

　　1.“问题气体”事件责任主体尚未明确 公众愤怒情绪无处“安放”

　　4月12日，央视新闻节目《朝闻天下》聚焦了“问题医用气体致盲”事件，公共卫生领域一起重大负面事件开始发酵。4月8日，江苏南通大学附属医院发布通告称，2015年6月，该院眼科几例眼底手术病人陆续出现不良反应。经过追查，出现术后不良反应的病人达到26人，其中12人单眼致盲，13人低视力。南通大学附属医院的医务人员发现多例不良反应症状后，组织多部门对这些患者进行了调查，发现这些患者在手术过程中，均使用了眼用全氟丙烷气体，生产厂商为天津晶明新技术开发有限公司。

　　从事件发展的走势图可以看出，在央视深入调查事件并于4月12日报道之后，“问题致盲气体”受到关注，并迅速发酵。14日，北医三院、国家食药监总局发布正式回应，促使媒体报道量在15日达到高峰。从舆论场的反馈看，媒体聚焦两个主要问题，一是“问题气体”致盲原因。中国新闻网15日刊登的文章提出质疑，事发十个月，“问题气体”究竟问题何在为什么仍不清楚。二是监管缺失问题。《青年时报》文章指出肩负社会公共责任的监管部门长达十个月依旧“检测不出”问题的根源，应该引起反思和检讨。《法制日报》也提出疑问“连成分都没弄清楚是如何拿到'出生证‘的”。此外，针对监管的缺失，媒体还质疑有关部门的监管是否仅仅是迫于媒体压力。《法制日报》16日刊登文章质问“去年已经发生的事件为何今天才对此开会研究”。

　　继非法经营疫苗案之后，公共卫生领域再次出现重大危机，相比非法经营疫苗案的恐慌情绪，此次事件中网民的愤怒情绪更为突出。从本次事件的舆论反馈可以看出，公众对监管部门“失明”较为不满，呼吁严惩涉事企业、机构，追究相关人员责任的呼声很大。此外，本次事件舆论场的舆情特征还反映出公众情绪无处“安放”，这种现象有可能导致中国公共卫生丧失公信力。首先，医疗机构发布回应称“无专业能力检测气体好坏”、“院方也是受害者”，与此同时，微博中医生意见领袖也纷纷发声强调在进货符合流程、使用符合规范的情况下，“问题”气体导致的失明“与医生无关”；第二，涉事的生产企业表示“按照质量管理标准对所有相关批次进行检测，检测的结果是符合标准规定的”，而对于为何出现问题，企业表示尚不明确；第三，监管部门回应强调正在“进一步探索、研究可行的检验方法，并督促企业进一步查明原因”。在多个机构的回应以及意见领袖的发声中，部分言辞缺乏同理心，各自强调不是责任主体，急于进行责任切割。事件已经发生十个月依旧没有找到责任主体，所有机构“与我无关”、“尚不明确”、“正在研究”的态度，让公众难以接受。找不到责任主体来“安放”愤怒情绪，很有可能导致公众对公共卫生体制失去信任，进一步加剧医药行业2016年以来因一系列公共卫生事故而导致的信誉危机。

　　2.葛兰素史克声誉修复之路遇阻 在华降价举措遭质疑

　　据中国经济网报道，英国制药巨头葛兰素史克4月1日宣布，将停止在低收入国家申请药品专利，以帮助全世界最贫困人口以可负担的价格买到其药品的仿制药。从2015年开始，葛兰素史克逐步展开在华声誉修复工作，围绕支持中国医疗改革、降低原研药价格、基层医生培训、削减医药代表、与中国药企合作研发、停止低收入国家药品申请专利等方面，通过提升创新药的可及性、改变营销推广模式以及担负公共卫生基础教育的社会责任进行声誉修复。

　　媒体对葛兰素史克的降价行为普遍不信任，纷纷发布深度解读文章。《北京商报》发布文章指出，尽管葛兰素史克在部分国家放弃了药品专利的申请，但实际上，对于最不发达国家来说，基本负担不起价格高昂的原研药，实际销售额在葛兰素史克集团整体营收中的占比很低。因此对葛兰素史克来说，对收入或利润的影响微乎其微。《北京商报》进一步指出，葛兰素史克在不影响利润和收入的情况下，用这种办法来“讨好”最不发达国家市场。中国经济网的文章也指出，葛兰素史克此举在不显著影响公司利润水平的情况下，还能收获更多美誉度。

　　媒体的解读对葛兰素史克修复形象之路造成一定影响。首先，葛兰素史克降价“动机”被媒体质疑“不纯”，削弱了企业率先降价所表现出的人道主义精神以及社会责任形象。其次，媒体的解读强化了跨国药企的“霸道”形象。由于发展中国家新药研发能力与发达国家存在较大差距，而发展中国家病患的支付能力有限，实力雄厚的跨国药企拥有较强的话语权，处在强势地位，在公司声誉修复过程中，这种强势地位的强化不利于重塑品牌在公众心中的形象。

　　制药企业在重大危机之后的声誉修复之路十分漫长，由于修复途中外界因素瞬息万变，声誉修复效果未必立竿见影。从拓展沟通渠道、加强执行力度两个方面着手，制药企业可以更好地进行声誉修复。首先，通过多种形式与公众沟通对话，加强沟通渠道的多样化。葛兰素史克目前信息传播过于局限于财经类媒体，削减了企业话语权的掌控。其次，加强相关措施的执行力度，让公众看到整改的实际效果。就葛兰素史克而言，降低部分药品价格、与中国制药企业开展合作、助力公共卫生基础教育等措施执行得力，降低药价效果显著或能更多的赢得舆论的肯定。

　　3.首个获证“医生集团”引舆论关注　

　　据新华网4月17日报道，作为医卫改革的新生事物，“医生集团”终于获得官方正式认可：深圳博德嘉联在3月15日成为全国第一个获得冠有“医生集团”字样营业执照的医疗服务机构，催生出医疗行业的新业态。

　　“医生集团”这一组织获得官方认可引发社会各界的讨论。从舆论反馈看，总体认为这有利于医改深入推进。中国社会科学院公共政策研究中心主任朱恒鹏指出，获得营业执照，成为公司制组织，使得医生集团的经营活动和执业活动有了合法的规范。而从对医改推进的作用看，“医生集团”被认为是一种有效补充手段，但作用不应被夸大。广东省卫计委巡视员廖新波认为医生集团营业牌照的突破会激活深圳医疗卫生事业和医疗健康产业整个生态圈，并通过政策创新驱动，开放分工合作，以局部的“鲶鱼效应”推动深圳医改。而新华网的文章还指出医疗改革中，更重要的是通过推进医生多点执业，调动医务人员积极性，逐步释放医生的生产力。此外，财经类媒体则从医生集团经营管理、商业模式的角度进行分析。海通证券的分析指出，“医生集团”值得关注的核心点在于将医生的专业技能商品化，而“医生集团”能够为单个医生提供导流、管理、运营、集中采购等软件服务及手术中心等硬件服务的运营平台，通过这样的方式，“医生集团”能够持续发展并真正盈利。“医生集团”作为在中国新兴的组织形式，承担了两种舆论期待：一方面医生集团被视为医疗改革中释放生产力中的重要环节；另一方面，医生集团如何真正盈利也受到资本市场、投资者的期待。