加强党内监督,规范权力运行

近日，省委十届九次全会审议通过《关于加强和规范党内政治生活 严格党内监督 巩固发展良好政治生态的决定》，对约束和规范权力运行，加强党内监督作出重要部署。

监督是权力正常行使的保证。古人讲“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避”。对中国共产党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化党内监督。从党内监督职责分工来看，党委在监督中处于组织、领导地位;纪委作为专门的监督机构实施监督;内部有党员通过行使民主权利监督干部,外部有巡视制度从上而下监督保障。从总体上看，已具备良好的监督结构，但是，在实际监督工作开展过程中，还有一些问题需要我们去正视，我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督作用。

一、加强制度建设

党内监督制度是维护党内正常秩序、实行党内民主的基本制度之一。没有制度,党内监督就没有判断和鉴别是非的标准,监督当然也就无法进行。因此,要加强党内监督,必须首先加强制度建设。一是要完善对权力制约和监督的制度,二是完善领导干部重大事项等报告制度,包括领导干部重大事项和收入申报制度等。三是完善对违纪违法行为的惩处制度。四是完善党内监督的领导体制和工作机制。

二、突出监督重点

《中国共产党党内监督条例(试行)》中明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。”加强对“一把手”的监督,一是要切实贯彻执行民主集中制,严格“一把手”的用权行为。二是要实行上级、同级、下级对“一把手”同时监督的机制。加强上级监督,上级党委要按照干部管理权限,切实履行对干部的监督职责。三是要大力落实干部考核、问责等举措,使“一把手”队伍在动态中优化。此外还要加强对监督薄弱环节的监督。加强对重大决策情况的监督，加强对领导干部任用情况的监督，要加强对重大项目的立项、大额度资金的使用情况的监督，坚决防止在重大经济活动中以权谋私、权钱交易等行为。

三、拓宽监督领域

加强党内监督，除了要强化单位内部监督和纪检监察监督外，还应该要加强社会舆论监督，增强党内监督的广泛性。要充分发挥群众监督的作用，建立健全反映社情民意的机制。各单位要不断建立和完善党务政务财务公开制度，使群众监督经常化、制度化，自觉接受社会监督;要设立举报信箱、公开举报电话和电子邮箱，鼓励人民群众来信来访，提出批评和建议;要利用现代网络手段推进群众监督，增强广大干部群众行使监督权利的观念，充分尊重社会的监督权。

四、营造监督氛围

党内民主要与党内监督有机结合，党内监督要与党外监督有机结合。《中国共产党党内监督条例(试行)》第五条明确规定:“党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部,应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。”所以我们要实现党内监督和党外监督的有机结合,科学把握和充分运用党内监督与党外监督的辩证关系,真正做到统一目标、优势互补、形成合力。

(徐瑕)