“双百双千” 脱贫为先——苍溪县激发脱贫奔康内生动力的实践与探索

 习近平总书记在中央扶贫工作会议上强调，“激发内生动力，要调动贫困地区和贫困人口积极性”，省委、省政府提出的“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”脱贫目标不仅包括物质脱贫，也包括精神脱贫。苍溪县有214个贫困村10459户贫困户，从某种意义上说，要打好打赢这场脱贫攻坚战，需借外力，更需内力；需物质脱贫，更需精神脱贫。为此，苍溪县在激发脱贫奔康内生动力上作出了有力探索，取得了一定实效。

一、实施“双百工程”，精神脱贫先行

 苍溪县以“五百工程”为抓手，让广大群众在社会主义核心价值观的耳濡目染中受到熏陶教育，实现了核心价值观内化于心、外化于行。在脱贫攻坚时期，实施好“五百工程”中的“百姓大讲堂、百姓好人榜”这个“双百工程”，为激发脱贫奔康内生动力，助力精神脱贫起到了积极有效的推动作用。

（一）评好“百姓好人榜”，用身边好人教育身边人

苍溪县从“两着力”入手，着力挖掘“身边好人”在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面的感人事迹和崇高品质，着力选树在脱贫攻坚中涌现的优秀基层干部、帮扶干部、贫困村第一书记，返乡创业带动脱贫、产业发展助农脱贫、贫困户自主脱贫等先进典型。通过对“身边好人”的选树和宣传，鼓舞广大群众自强自立、不等不靠，鼓励广大干部主动作为、率先垂范，在全县范围内形成人人学习“百姓好人”、人人争做“百姓好人”的脱贫奔康浓厚氛围。

 评选“身边好人”，重在群众参与。立足基层一线，重在群众参与，坚持群众评、评群众，群众学、学群众，着重推选群众身边看得见、过得硬、学得到的“身边好人”。纵向建立县、乡镇、村（社区）三级推荐评选机制进行公开推选评议。乡镇每季度，单位每半年开展一次评选活动。县精神文明办每半年从乡镇、单位推出的“身边好人”中择优公布全县“百姓好人榜”；横向结合不同时间节点和重大节庆日，与各部门联合评选发布“最美乡村医生”“最美乡村教师”“最美基层党员”“最美基层干部”“最美产业工人”“职业农民”等十四类最美系列，评选“梨乡先锋”“十佳道德模范”等各类“身边好人”。先后评选出“身边好人”5000余人，有效激发和调动了广大群众参与脱贫奔康的积极性和主动性，让群众在参与中受教育、受感染、受激励。

 选树“脱贫好人”，发挥典型作用。扶贫先扶志，扶志靠典型。苍溪县严把脱贫攻坚典型选树关，通过群众联名推荐、镇村两级推荐、社会公开推选、媒体集中推介等多种方式和途径，采取自下而上层层推荐、自上而下逐级挖掘的典型选树模式，确保“脱贫好人”的典型选树真实可靠、群众信服。先后三次组织全县新闻工作者深入基层、深入一线，全方位、多角度、深层次采写脱贫攻坚真人真事和典型事迹。《小书记 大担当》《大决战 大攻略》《等不得 慢不得》《爱在生长（第三季）》《一个也不落下》等围绕脱贫攻坚先进典型编写的书籍陆续出版，共收集典型人物、事例200余篇。充分发挥了“脱贫好人”对周边群众的“传帮带”作用，通过以强带弱、以富带贫、以先进带落后激发了干部群众源动力。

  强化宣传引领，凸显好人效应。对评选的“身边好人”和“脱贫好人”等“百姓好人”及典型事迹定期在乡镇、村（社区）、重要场所、人群聚居点和单位张榜公布，引导全社会向“百姓好人”学习。苍溪电视台、电台、苍溪印象网、县人民政府信息网、官方微博微信等县内媒体开办专题专栏宣传“百姓好人”的典型事迹。从“百姓好人”中脱颖而出的创业农场“独臂斗士”冯明武、反哺故土造福乡亲的罗洪入选2015年度“感动广元”十大人物。通过多角度、持续性的宣传，“百姓好人”逐步成为苍溪脱贫奔康的引领者，为脱贫奔康注入了源源不断的内生动力。

 （二）办好“百姓大讲堂”，用身边讲堂带动身边人

  苍溪县以“百姓大讲堂”为载体，坚持把政策理论、法律法规、科技技能、传统美德、社会风尚、好人事迹等贫困群众所急、所需、所盼的内容送到基层一线，送到群众身边，全面提升广大干部群众脱贫奔康的信心、决心和能力。

  多点支撑，形成“百姓大讲堂”宣讲合力。通过多点支撑，切实解决“百姓大讲堂”由谁来讲的问题。一是建设县、乡镇、村（社区）三级“百姓大讲堂”，创办以行业牵头的技术技能培训、百姓健康知识等流动大讲堂和以行业牵头的法治文化、石门山歌等特色大讲堂。二是组建“形势政策理论、科学技术知识、传统美德教育”的县级宣讲队；组建乡镇党政班子、中层干部、业务骨干、农村致富带头人、典型模范户、文化人才为成员的乡镇宣讲队；组建退休老干部、老教师、老红军以及基层热爱宣讲的优秀人才、青年志愿者参与的兼职宣讲队，打造专兼结合的宣讲队伍。

把握导向，增强“百姓大讲堂”教育引力。坚持“群众需要什么讲什么、群众不懂什么传什么”的思路，切实解决“百姓大讲堂”讲什么的问题。一是讲理论政策法规，提升脱贫水平。将党的政策理论、法律法规和中央、省、市、县脱贫攻坚精神作为“百姓大讲堂”的核心讲解内容。二是讲科技技能知识，提升发展能力。不定期开办镇村两级精准脱贫技术技能培训大讲堂1400多场次，解决群众疑难问题3400多件。县就业局开办“农民工大讲堂”，开展就业扶贫培训248期，9000多人培训合格，1200名建卡贫困户考取职业资格证书。三是讲习惯行为养成，提升社会风气。以创建省级“四好村”为契机，通过“百姓大讲堂”重塑贫困村、贫困群众的“好习惯”“好风气”，引导广大群众克服等靠要思想和不良风气，形成新观念，养成新风尚。四是讲先进典型事迹，提升脱贫意识。组建“百姓大讲堂之百姓好人”先进典型事迹报告团，在全县范围内重点在贫困村开展典型宣讲活动80场次，2万余名干部群众听取了报告，充分发挥了让先进典型事迹教育人、鼓舞人、启发人、引导人、说服人的作用。

两年来，全县围绕脱贫奔康设立的“百姓大讲堂”共宣讲3000余场次，受众达15万人次，其成效在决战决胜脱贫奔康中得到强有力体现。