脱贫致富路上一个都不能少 ——勉县“四带四促四增收”机制促进贫困群众增收纪实

贫困户通过金融扶贫领取入股分红唐鹏摄

“经第三方评估，初步认定全县共有23个贫困村、7086户20961贫困人口达到贫困退出标准……”2016年，是勉县脱贫攻坚战役的首战之年，也是硕果累累的一年。

“到2018年，全县2.06万户5.46万人脱贫、111个贫困村摘帽!”年初，县委县政府向全县人民作出庄严承诺。围绕每一个贫困群众都能如期增收致富，该县建立“四带四促四增收”机制，搭建贫困人口产业发展、就业增加、持续增收的“高速公路”。

产业“四带” 让每一个贫困村有特色产业

进入冬月，天气一天比一天寒冷。但该县温泉镇刘家山村贫困户刘明娃的心里却温暖如春。赶大早，他就来到村子中心定军米业的订单稻谷收购点，交了稻谷，揣起1万多元，他的心里乐开了花。

和刘明娃一样，村里其他57名贫困户也和定军米业公司签订订单农业合同，公司免费发放种子与化肥，以优于市场的价格回收稻谷，每亩可增收200多元;同时企业推行“党支部+贫困户+企业”带资入企模式，58户贫困户户均贷款5万元带资入企注入发展基金，每年每户享受分红3000余元。

产业兴拔穷根。该县把产业发展作为重点，调整优化产业布局，壮大主导产业规模，采取龙头企业带动、合作组织带动、集体经济带动、创新创业带动方式，让每一个贫困村都有特色产业，实现产业发展壮大、贫困户受益，加快脱贫步伐。

全年依托35家农业产业化龙头企业，推行“龙头企业+基地+贫困户”的产业精准扶贫模式，构建了产业发展主体与贫困户紧密协作关系;依托305家农业专业合作社，推广“土地流转收入+劳务收入+利益收入”的三重增收模式，111个贫困村实现农业合作经济组织全覆盖，带动1.6万户贫困群众发展生产;创建国家级一村一品示范村2个、省级一村一品示范村52个、省级示范镇4个，实现贫困村、贫困户同步发展;建立金融扶贫担保基金1000万元，向贫困户发放小额扶贫贷款5万元以下、3年期以内的免担保贴息贷款，增强贫困户自身“造血”能力;加快贫困村电商发展，积极对接阿里巴巴、京东集团等电子商务进农村，新建17个贫困村电子商务网店。

就业“四促” 让每一名贫困群众有活可干

“经过双向选择，我和村上的12人成功应聘，并经过培训合格后正式上岗，月基本工资1200多元。”在勉县新世纪商城，正忙着摆货的该县新铺镇土关铺村贫困户左福贵边干边说：“这儿离家不远，农忙时还能帮补家里，真好。”

稳定就业一人，脱贫致富一家。该县把促进就业作为增加贫困户收入的重要举措，协调相关部门单位和企业共同发力，通过促进入企务工、促进有组织劳务输出、促进服务业发展就业、促进公益性岗位就业，确保每一个有劳动能力的贫困群众务工增收。

该县把195户工商企业和农业产业化龙头企业吸纳贫困群众就业作为扶贫对口帮扶的重要任务，全年企业提供贫困劳动力就业岗位4380个;加大就业技能和实用技术培训力度，使全县贫困户劳动力全面接受培训，每人掌握1门以上的实用技术，全年组织贫困人口劳务输出5330人;充分发挥乡村旅游对贫困村的带动作用，扶持开办农家乐、农家宾馆、休闲观光农业园等，形成大旅游发展格局，吸纳8500名有劳动能力的贫困人口在餐饮、住宿、娱乐等涉旅活动中务工;本着“脱贫、择优、公开”的原则，积极争取公益性岗位，按照年工资补助6000元/人，全年选聘1650名建档立卡贫困人员从事生态护林、卫生保洁、公共服务、农村公路养护等工作，实现稳定增收。

收入“四增” 让所有贫困家庭能稳定增收

“我家今年种了1亩多猪苓，收了2000多斤，收入5万多元。”采访中，该县张家河镇二沟村贫困户张林高兴地对笔者说。

据该镇镇长华荣介绍，2016年全镇中药材种植面积达1.5万亩，涉及天麻、猪苓、西洋参等多个品种，覆盖贫困户500余户，人均增收1200余元。

小康不小康，关键看老乡。该县以产业“四带”、就业“四促”和落实惠民政策为主要措施，因户施策，循序渐进、梯次推进，增加贫困群众经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入，建立贫困群众的长效增收、稳定致富机制。

全年通过龙头企业和新型农业经营主体带动1.1万户贫困户，发展集体经济和农村合作经济组织带动1.6万户贫困户，创新创业带动1000户贫困户，实现生产经营性收入稳定增长;通过主导产业规模化经营，吸纳贫困户入企务工、有组织劳务输出、发展服务业就业、公益性岗位安置，使19860名贫困人口实现就业，多渠道获取稳定的工资性收入;推进资产收益扶贫，发动贫困户以承包土地经营权、林地经营权、房屋等资产入股或出租，增加财产性收入;全面落实惠民政策，加强驻村联户帮扶，积极组织公益性捐赠和慰问，增加贫困群众转移性收入，发放低保金3437.6万元、医疗救助金594.68万元、临时救助金421.39万元。王林 陆伟博 秦汉