综合施策 逐项落实——陕西金融支持“三去一降一补”成效显著

积极引导 金融机构合理合规去产能

在贯彻落实人民银行等四部委《支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的基础上，人民银行西安分行加大信贷窗口指导力度，下发了《关于金融支持陕西省工业稳增长调结构增效益的指导意见》，就推动化解过剩产能进行了专门部署，要求金融机构对陕西省钢铁煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

据专项数据统计显示， 截至2016年11月末，陕西省钢铁行业贷款余额33.2亿元，较年初增加6.7亿元，表外融资余额58.8亿元，同比下降33.8%。煤炭行业贷款余额1190.0亿元，较年初减少75.5亿元，同比仅增长1.8%，表外融资余额214.8亿元，较年初减少42.1亿元;债券融资余额723.8亿元，同比增长2.8%。

另有最新数据显示，陕西省煤炭行业年底将完成全年去产能任务，钢铁行业已提前4年完成“十三五”去产能任务，化解过剩产能虽使钢铁、煤炭行业总产值下降，但企业利润则有不同程度增长，企业竞争力和盈利能力有了新的提升。

发挥利率定价自律机制作用

加速去库存

坚决快速执行人民银行《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，召集相关金融机构召开陕西省市场利率定价自律机制会议，按照“因地施策，分类指导”原则，确定省内居民家庭首次购买普通商品住房的商业性个贷最低首付比例为20%，各金融机构可根据借款人的信用状况和还款能力自主上浮首付比例。

数据显示，个人住房贷款新政进一步降低了首付款比例，降低了购房门槛和购房成本，有效激活了市场，住房贷款加速增长。截至2016年11月末，陕西省个人住房贷款余额3365.3亿元，同比增长17.9%，较今年上半年上升1.7个百分点，比年初增加479.79亿元，同比多增134.18亿元。今年前三季度，西安市商品房销售面积超过1700万平方米，商品房价格出现明显上涨，商品住宅去化周期降为11个月，房地产市场呈现加速去库存态势。

实施差别化信贷政策

审慎稳妥去杠杆

实施差别化信贷政策，充分发挥货币政策工具的引导支持功能，引导更多资金向“三农”、精准扶贫领域倾斜。截至2016年11月末，陕西省支农、扶贫再贷款余额合计102.8亿元，陕西省58个贫困县(区)法人机构使用货币政策工具享受优惠利率，全省涉农贷款余额5787.65亿元，较年初新增329.85亿元。

持续推动直接融资发展，改善企业负债结构。联合北金所举办“银行间债券市场服务实体经济的主要举措和创新”专题座谈会，联合中债增公司举办债券信用增进业务创新与发展座谈会，推动陕西省债券市场持续扩容、债券增信方式逐步丰富。2016年1月—10月，陕西省境内非金融企业发行各类债券总额达到354.90亿元，比上年同期增长12.35%。

人民银行西安分行还积极鼓励金融产品和机制创新，省内各家金融机构在2016年推出了“精准脱贫贷”、“红色老区富民贷”、“移民搬迁贷”、“产业脱贫贷”、“企业吸纳就业脱贫贷”等40 余种扶贫信贷新产品。这些举措有效推动了以支持农村土地流转、多样化抵(质)押贷款方式支持粮食生产规模经营主体、农民专业合作社“订单农业”贷款、集体土地自建房抵押贷款等为代表的多项涉农金融服务创新。

推动贷款

加权平均利率稳步下行

为了切实降低实体经济的融资成本，人民银行西安分行召开金融机构合格审慎评估培训会议，对金融机构开展现场指导，提升地方法人金融机构应对利率市场化的能力。2016年，陕西省共有19家地方法人通过评估并被吸纳为自律机制成员(基础成员3家，观察成员16家)，全部成员数目达32家(基础成员16家、观察成员16家)，具备发行同业存单资格的金融机构达32家，较上年增长了128%。

邀请人民银行总行、外汇交易中心以及利率专家开展利率市场化改革培训，指导金融机构发行同业存单和大额存单，提高利率定价能力。人民银行西安分行所抽样统计结果显示，截至2016年10月，全省贷款余额加权平均利率为5.53%，较上年同期下降0.67个百分点，当月发放贷款加权平均利率为5.27%，较上年同期下降0.82个百分点。

信贷对民生薄弱环节

支持力度加大

截至2016年10月末，陕西省小微企业本外币各项贷款余额3246.04亿元，同比增长17.44%，比年初新增350.60亿元;保障性住房开发贷款余额1077.25亿元，同比增长61.60%，比年初新增400亿元;基础设施领域(主要包括电力热力燃气水生产供应业、交通运输仓储邮政业和水利环境公共设施管理业)贷款余额6185.23亿元，同比增长8.18%，比年初新增468.12亿元，考虑到政府债务置换的因素，基础设施领域的贷款增速实际上更高。 谢小强

2016年以来，人民银行西安分行按照陕西省委、省政府和人总行推进供给侧结构性改革的部署，综合施策，逐项落实金融支持陕西省“三去一降一补”五大任务，通过加大货币政策工具运用，引导金融机构“合理合规”去产能，助力房地产去库存，降低实体经济融资成本以及加大对弱势产业和民生领域的金融支持，取得显著成效。