西安浐灞棚改 建设生态文明幸福家园

■记者 李玮玮

浐灞生态区是西安市确定重点发展的“五区一港两基地”之一，是国家级生态区，是欧亚经济论坛永久会址所在地。同时，也是2011西安世界园艺博览会的举办地，先后荣获西北地区首个国家级生态区、国家级水生态系统保护与修复示范区、国家绿色生态示范区、国家第二批生态文明建设先行示范区等国家级称号。

在西安建设国际化大都市的道路上，浐灞生态区的建设是其中不可或缺的组成部分。而浐灞生态区的棚改工作作为区域发展关键因素之一，将为浐灞生态区完善城市形态，改善生态环境，提升城市综合承载力，以及突出发展现代金融、会议会展、生态旅游、新兴产业、文化创意、现代商贸、涉外商务及健康养老产业，提供新的发展动力。

创造幸福 创新方法全面践行“四个转变”

过去一年，浐灞生态区城中村改造办公室积极落实市委、市政府“创新城改模式”要求，努力践行市城改办提出的“务必加快从市场运作为主向政府投资为主、从单个项目策划向区域整体规划、从实物安置为主向货币化安置为主、从单一安置房建设向侧重公共设施建设的转变”的“四个转变”工作思路，围绕重点工作，认真部署落实，不断摸索，总结经验，各项工作都得到积极的推进。

为创新区域城改工作模式，搞好民生工程，服务产业发展，浐灞生态区在生态区党工委、管委会的正确领导下，科学规划，积极探索，创新并实践了诸多示范性工作方式。其一，重点解决区域城改工作过程中出现的难题。城中村改造困难重重，受宏观经济及城改政策变化影响，部分开发企业资金短缺，造成项目建设进度明显缓慢。针对项目资金不足问题，浐灞生态区城改办实行专人负责，针对不同项目的实际情况，通过政府支持土地收益权补偿、政策性银行贷款等方式解决项目资金问题，鼓励开发主体通过项目融资等方式解决资金问题。其二，设立手续办理“绿色通道”。今年来，按照西安市棚户区改造管理办法及市政府、市城改办的法律法规，浐灞生态区城改办加大力度，积极推进生态区城改项目各项手续办理。对于重点项目，通过开辟城中村改造项目绿色通道的方式推进城改项目手续办理，确保项目顺利实施。据了解，今年浐灞生态区城改办为6个城改市级重点建设项目设立“绿色通道”，优先办理相关手续。此外，浐灞生态区还积极研究学习相关政策，逐步推进棚改货币化安置工作。

与此同时，记者在采访中获悉，浐灞生态区城改办在整村拆迁方面，以会展中心等大项目带动为抓手，以棚户区改造融资为保障，以提升区域经济社会发展为目标，调整完善区域棚户区改造发展思路，强化政府自主实施改造力度，理顺两公司参与城中村改造的程序，做好区域的改造提升工作。在回迁方面，也已全面完成目标任务。为确保群众顺利回迁，浐灞生态区城改办积极配合项目所在辖区园办，对接相应街办，加大力度保障安置楼配套设施顺利实施，确保被拆迁群众顺利回迁安置。并积极对接各区人社局，启动城中村改造失地农民养老保险办理，并积极加快城改项目的社保办理。

传递幸福 恪尽职守为棚改工作保驾护航

2016年，是浐灞生态区全面建成小康社会的关键年份，浐灞生态区城改办深入实施“项目带动”战略，推进浐灞生态区产业结构优化升级，改善民生质量、完善区域城市形态。为了更好地贯彻落实市委常委扩大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，进一步强化“四个意识”，坚定立场、严守纪律、恪尽职责，主动对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，自觉践行“五大发展理念”，认真贯彻落实“三项机制”，浐灞生态区城改办紧盯目标、真抓实干，勇于创新、敢于担当，力争超额完成全年各项目标任务。

2016年，为加速推进区域内棚改工作，浐灞生态区积极加强团队思想建设，提高城改工作服务质量。按照“率先棚改、加快安置、稳控征收、确保项目”的总体思路，浐灞生态区城改办多方联动，集中力量，分工协作，迎难而上，积极推进棚改工作。采访中，浐灞生态区城改办相关负责人告诉记者：“今年以来，我办政风行风建设工作卓见成效，在市办的正确领导下，结合我办的工作实际，领导干部充分发挥表率作用，不断加强作风建设，与时俱进，恪尽职守，影响和带动全体职工共同提高部门行政水平和服务质量。”

据记者了解，浐灞生态区城改办政风行风建设工作，已形成示范性特色。首先，浐灞生态区城改办坚持加强组织领导，确保工作落实到位。浐灞生态区城改办办高度重视政风行风建设，组织召开了关于西安浐灞生态区城中村改造办公室政风行风建设专题会议，并成立生态区城改办政风行风建设工作领导小组。同时，组织班子成员针对思想道德、岗位职责和外部环境风险点进行了一一排查，制定了预防措施，形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，确保领导干部严格履职工作，按规定办事、依法行政。其次，加强日常教育，确保思想认识到位。积极响应政风行风建设要求，定期进行全体职工的政治理论学习和思想教育工作，提高思想认识，增强建设优良政风行风的自律意识。通过“两学一做”及十八届六中全会精神的学习，统一认识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，不断增强干部的政治意识、大局意识、纪律意识、廉洁意识。通过遵纪守法教育，加强工作作风的宣传教育，让全体职工在任何工作中都能做到作风过硬，行政规范，坚持原则，保证生态区城改工作的顺利进行。再有，浐灞生态区城改办积极建立、健全长效机制，确保良好风气传承。在生态区城改办“政风行风”工作领导小组的带领下，城改办建立健全以服务生态区城改工作为大局的长效机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对照“两学一做”的具体要求，依靠人民群众的积极参与，不断提高服务意识、服务态度、服务质量和办事效率，积极主动为群众办实事、办好事。

提升幸福 全力创建“和谐社区·幸福家园”

今年来，浐灞生态区城改办充分发挥保障性住房小区在构建和谐社会中的基础作用，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事物管理体系，提高社区居民文明素质，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，提升社区居民幸福指数。

为不断改善民生，加强保障性住房的管理，扎实推进和谐社区的建设，经生态区城改办研究决定，在全区社区开展和谐社区创建活动。按照生态区关于开展“和谐社区·幸福家园”创建的要求，浐灞生态区城改办以推进“和谐社区”创建为抓手，坚持以民主自治为主线，建立社区高效协调的运行机制，完善社区服务，繁荣社区文化，维护社区稳定，以服务凝聚民心，团结和带领社区居民积极投身社区建设，增进居民邻里情感，丰富活跃居民生活，提升居民素质，打造“规范化”的组织家园，为建设“和谐社区·幸福家园”打下坚持基础。

为确保生态区创建“和谐社区·幸福家园”社区目标任务的顺利实现，由西安浐灞生态区城改办牵头，特成立生态区“和谐社区·幸福家园”工作领导小组。形成“一把手亲自抓，各成员具体抓，社区组织齐抓共管”的创建工作机制。由于创建和谐社区是今年生态区城改办的中心工作之一，浐灞生态区城改办要求社区党员干部充分认识争创和谐社区的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。为确保各项创建措施落到实处。领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。并把和谐社区创建与年终干部考评结合起来，营造“人人关心、人人支持、人人参与和谐社区创建”的浓厚氛围。为了更快、更好完成“和谐社区·幸福家园”社区创建任务，浐灞生态区充分利用“信息”、“简报”等不同形式，通过各种途径，加大宣传力度，争得上级有关部门对该区创建工作的支持和创建过程中各项工作的具体指导，推动和谐社区创建工作的顺利开展。相信在不久的将来，一个个“民主自治，自我管理和谐;管理有序，各种利益关系和谐;服务完善，人际关系和谐;治安良好，社会秩序和谐;环境优美，人与自然和谐;社区党建扎实，党群干群关系和谐”的和谐社区将在浐灞这块极富魅力的土地上遍地开花。