开发性金融助力棚改实现百姓“安居梦”——国家开发银行陕西分行

开展棚户区改造，是党中央、国务院确立的重大民生工程，也是推进新型城镇化、改善城镇及工矿企业棚户区居民居住条件的重大举措。国开行陕西分行按照总行党委的决策部署，紧密围绕陕西棚改规划目标任务，与省住建厅、财政厅、发改委、省保障房公司等部门紧密配合，充分发挥开发性金融优势，不断加大对陕西棚改的支持力度，担当支持棚改建设的融资主力行，共同落实好国家棚改政策。

棚户区改造是以人为核心的新型城镇化的重要内容。在“十三五”开局之年，国开行陕西分行拿出逢山开路、遇水架桥的精神，勇于担当、真抓实干，积极服务供给侧结构性改革，加大对棚改的金融支持力度。今年向陕西省棚改新增授信674亿元，实现贷款发放522亿元，支持棚改建设16.56万套，占到全省当年棚改任务的近六成。其中货币化安置贷款217亿元，消化存量商品房约24800套，积极服务“去库存”。截至目前，国开行累计向陕西省棚改完成授信2243亿元，发放贷款1133亿元，授信总量和贷款发放规模均位居全国各省前列，为陕西完成棚改任务目标提供了有力支撑。

支持棚改建设，需要金融与政府有关部门形成合力，共同推进。国开行陕西分行与省市住建等有关部门密切协作，充分发挥政府组织优势，完善项目管理，推动棚改工作。与省住建厅建立会商机制，按月沟通、推动棚改工作，及时解决棚改计划、机制建设以及贷款发放、使用中的重大问题，保障融资工作顺利推进。与西安市金融办、棚改办、财政局、城投发展公司等部门协同办公，组织各区县召开多轮棚改贷款项目培训会、动员会、项目筛选会，高效完成项目前期动员、策划组织、筛选落实等工作。2016年6月，国开行向西安市承诺总额383亿元的政府购买棚改贷款，是全国省会城市棚改单笔授信金额最大的项目。与延安市建立“棚改融资工作联席会议”制度，组成联合审查组，集中时间，统一标准，提高质量，有效规范棚户区改造项目手续。此外，国开行陕西分行还与韩城市建立了由市政府领导牵头的“棚户区改造项目资金保障领导小组”，制定了韩城市《棚户区改造贷款资金支付管理办法》等制度，建立了顺畅、高效的棚改业务推进机制。

建章立制，是规范、有序、持续推进棚改业务的重要保障。国开行陕西分行充分发挥规划先行作用，配合政府部门做好棚改制度建设。在政府购买棚改服务方面，会同政府有关部门制定《棚户区改造业务政府采购操作手册》、《政府购买服务路线图》等有关操作性文件，完善政府购买服务相关制度。在推进政府购买棚改服务中，国开行陕西分行逐地市对接棚改计划，指导地市完善项目前期工作，与地市共同设计方案，提高棚改工作的规范性。同时，国开行陕西分行联合省住建厅先后两次开展全省购买棚改服务培训，指导各地市尽快掌握政府购买服务相关政策，切实按照政策规定做好支持棚改服务。在政府购买棚改服务模式下，今年已完成对西安、宝鸡、延安等10个地市157个项目的授信，贷款承诺总额600多亿元。

融资融情，筑建棚改民心工程。国开行陕西分行认真践行开发银行“增强国力、改善民生”的使命，在支持全省棚改建设中勇于担当，积极作为，切实把党和国家的棚改政策贯彻好、落实好。每当分行客户经理赴棚改现场进行贷后检查时，看到小区居民在环境优美、设施齐全的现代化住宅小区中散步聊天，他们无不感到由衷的幸福和自豪。作为保障性安居工程的重要组成部分，棚改不仅是民生工程，更是民心工程。开发性金融助力陕西棚改建设，让更多更大范围的棚户区百姓“出棚进楼”，切实享受金融惠民服务带来的真正实惠，帮助他们实现心中的“安居梦”。 (张超)