法治和德治并用才能更好实现国家治理现代化

    中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。（12月11日人民日报）

    在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。

    法在国家治理中的作用包括：一是指引作用。这是指法对个体行为的指引作用，包括确定的指引、有选择的指引。二是评价作用。作为一种社会规范，法具有判断、衡量他人行为是否合法或有效的评价作用。三是预测作用。法律有可预测性的特征，人们可以预先估计到他们相互之间将如何行为。四是强制作用。法的另一个规范作用在于制裁、惩罚违法犯罪行为。法的强制行为不仅在于制裁违法犯罪行为，而且还在于预防违法犯罪行为，增进社会成员的安全感。五是教育作用。这种作用的对象是一般人的行为，有人因违法而受到制裁，固然对一般人以至受制裁人本人有教育作用，反过来，人们的合法行为以及其法律后果也同样对一般人的行为具有示范作用。

    法的作用虽多虽好，然而也有其自身的局限性，不可能面面俱到。法只是社会调整方法的一种，除法律规范外还有政策、纪律、规章、道德及其他社会规范；法的作用范围是有限的，法只调整社会关系主要的、重要的方面，部分社会关系、社会生活领域不适合采用法律调整；法具有稳定性，法的修改具有严格的程序，法不能频繁变动，更不能朝令夕改，而社会生活则是具体的、形形色色的、易变的，这就使法的作用存在一定的空隙和不适应性；法的作用在实施过程中所需要的人员条件、精神条件和物质条件不具备的情况下，法的作用是不能启动的。

    因此，国家治理的现代化，在坚持依法治国的前提下还必须辅之以德。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，德治也是治理国家的重要手段，道德可以弥补法的作用的局限性，为法所追求的价值——秩序、安全、效益、公平、正义、自由等的实现，提供补充条件。

    德润人心，法安天下，必须两手抓，缺一不可。我们既要传承和弘扬传统美德，更要大力倡导社会主义核心价值观。要充分发挥道德的教化作用、滋养心灵作用，提高全社会文明程度，认真解决“不想违法”“不会违法”的问题；要大力培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。同时，要及时、严厉打击违法犯罪，尤其是对那些危害国家全安、社会安全、人身安全的重特大犯罪，要立即依法严惩，认真落实“不敢违法”“不敢犯罪”的问题。道德与法治，不可偏废，缺一不可，只有法治与德治并重才能有效推动国家治理现代化。