吴维海：中国，有责任成为“信用地球”的引领者 ---4个“3”战略

编者按：吴维海，中国人民大学管理学博士，国家发改委国际合作中心研究员，地方政府顾问，人大校外导师。长期从事政府规划、园区和开发区规划、企业战略、融资上市等研究。

2016年12月10日，由中国计划出版社、华夏金标(北京)国际投资咨询有限公司、中国市场杂志社、中国企业报共同主办了“发改大讲堂•2016暨第3届人大管理评论”，且取得圆满成功。吴维海总监作为第一个演讲者，从国家战略的高度，提出了4个3的大国信用建设思路，即前瞻，又可操作，对我国大国信用的建设起到积极的引导和借鉴作用。下面是吴维海总监的发言内容。

图 吴维海总监

中国，有责任成为“信用地球”的引领者

---4个“3”战略

---吴维海博士在“发改大讲堂2016暨第3届人大管理评论”上的演讲

各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好。非常荣幸参加“发改大讲堂2016暨第三届人大管理评论”。我是国家发改委国际合作中心的研究员，执行总监。我们单位是国家推进一带一路建设领导小组办公室组成单位，也是国家发改委的核心智库，致力于全球治理和国家关系、全球经济的研究。

感谢大家牺牲了休息时间前来交流和对话。本次公益论坛主题是全球治理和大国信用。这个主题契合当前形势和发展需要，很有时代感。

中国政府和人民崇尚社会信用。社会信用关系到社会稳定和经济发展，关系到一个国家的国际形象。各国信用的综合构成了全球信用。作为负责任的大国，中国既要发扬船舶传统的信用文化，不断创新与提升，又有责任推动和引领全球信用体系建设和规则制定。为此，我提出建设“信用强国”的倡议，并用4个3的战略，与大家一起探讨和倡导信用地球的建设。这里重点讲：三大理由、三大路径、三大关系、三大展望。

一、建设“信用中国”的三大理由

第一，信用是立国之本。大家非常熟悉烽火戏诸侯的典故，西周时期周幽王，为博自己的爱妃一笑，点燃了烽火台，戏弄了诸侯。爱妃看了果然哈哈大笑。周幽王很高兴，因而又多次点燃烽火。后来诸侯们都不相信了，也就渐渐不来了。最后犬戎攻破镐京，杀死周幽王，西周灭亡。这个典故生动的说明了一个由国家首领代表的国家信用是一个国家立足的根本，没有信用的君主和国家是没有根基的。在当今时代，尤其是进入2016年，世界经济仍处于国际金融危机后的修复期，政策措施的有效性下降，新的增长动能尚未确立，仍会维持“低利率、低通胀、低增长、高负债”的“三低一高”态势，复苏将依然疲弱乏力。而同时期中国却依旧保持了较为积极的增长势头，“十二五”时期，中国经济持续增长，GDP增幅度高于全球平均水平。这与我国经济政策稳定、政治环境良好和市场信用不断提升息息相关。

第二个理由，信用是强国之源。一个信用缺失的国家可能会有灾难性的后果。我们熟悉的海湾战争、阿富汗战争以及伊拉克战争，给很多国家带来了数不清的死亡、破坏、饥饿、萧条。而很多战争的原因在于一个国家在国际上的信用水平的缺失。所以，良好的信用，和平的环境是国家繁荣基础。

建设“信用中国”的第三个原因，信用是发展之魂。无论是个人的发展还是社会的发展，乃至一个国家的发展，都需要聚焦到信用上来。个人层面上，德国人认为诚信应该从娃娃抓起，德国家长普遍遵守的原则是：“教育孩子诚实守信，家长必须做出榜样。”孔子《论语•为政》强调“人而无信，不知其可也。”社会层面上，习近平主席和李克强总理在今年的工作会议上多次强调，构建和谐稳定的社会关键在于建立完善的社会信用体系，社会信用是党中央、国务院和各部委全面推动的重大战略部署。足以见得，小到个人，大到国家，信用自始至终是发展之魂。

二、“信用中国”的三大路径

第一条路径是构建全球信用新架构。和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张,更是推动构建新型国际秩序的中国行动。中国是世界第二大经济体、第一大贸易国和第一大外汇储备国,近年来，中国对全球经济增长的贡献率每年都在25%以上。在全球经济复苏中,中国发挥了全球经济振兴的“压舱石”和“稳定器”作用。在全球治理体系中,中国承担了“三位一体”的角色，信用地球建设呼之欲出。“加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。”这是习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时，着眼国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，作出的重要论断，这为我国信用体系建设和引领“信用地球”建设指明了行动方向。

第二条路径是实施信用建设“三步走”战略。构建“信用中国”，我认为主要分为三个阶段。第一阶段，引导推动阶段。通过提出信用地球的倡议，积累我国信用发展经验并推动信用中国在全球推广。积极引导构建全球信用协调组织、信用规范标准、信用运行机制、信用公共服务平台以及信用考核管理办法。第二个阶段是聚集提升阶段。通过引导和构建各类国家和国际组织参与的全球信用建设组织领导、运行合作和信用共享平台，形成资源人才集聚、运转高效的全球信用运行体系和平台。第三阶段是融合共建阶段。通过建设全球统筹的信用标准和信用平台，推动和提升各国、城市、机构等信息开放共享。初步建成信用地球的目标。

第三条路径是引领全球信用新规则。传承与借鉴相结合。小智治事，大智治制。中国倡导的(全球信用)新机制、新倡议，不是为了另起炉灶，更不是为了针对谁，而是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢、共同发展。推动建立世界信用评级组织。和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张，更是推动构建新型国际秩序的中国行动。通过构建代表全世界大多数国家和人民利益的社会信用组织、信用评级机构和信用公共服务平台，有助于尽快形成全球和平、公正、均衡发展的经济新秩序、运行新机制、信用新规则。共同完善全球经济治理。全球经济治理(包含信用治理)应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，以信用重构为目标，创新机制和规则，确保各国在国际经济合作(包括信用评估和规则利用)中权利平等、机会平等、规则平等。优化和重塑国际信用规则。以重塑全球社会信用评估机构和服务架构为目标，进行我国社会信用评估中介组织的扶持和优先推动，联合全球各国，特别是发展中国家，打造公平、开放、包容、竞争的国际信用评价组织机构，构建纠纷解决的机制与体系，重建国际信用新秩序。

三、信用地球的三大关系

首先是信用大国和信用强国的关系。总结而言，“信用大国”是阶段性建设目标，“信用强国”是较高创建目标，社会信用是“大国信用”建设的核心内容和基础。无论是信用大国和信用强国，都是基于完整的社会信用体系为核心的。通过社会信用体系的健全，实现向信用大国的转变，继而通过全球信用平台的建立以及全球的信用推广，实现向信用强国的提升。

第二大关系是信用强国和信用地球的关系。信用强国是信用地球的基石和体现。各个国家和地区推动信用强国建设，必将推动信用地球建设目标的更快实现。信用地球的建设，离不开各个国家的“信用强国”建设。

第三大关系是一带一路和信用地球的关系。“一带一路”战略的实施，需要借力沿线各国的信用环境建设，需要构建良好的国家政治互信，需要构建诚信的商业环境，需要深化各国金融信用改革，进而促进“信用地球”的共识和各国共同繁荣。

四、“信用地球”建设三大展望

首先“大国信用”走向“全球信用”是必然趋势，通过逐步完善社会信用体系，逐步形成我国的大国信用，通过引导全球信用规则、信用标准和信用平台的建设，逐步实现向全球信用的过度。第二个展望，中国有责任引领“全球信用”。和衷共济、和合共生是中华民族的处世之道,和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张。中国有责任制定“信用地球”战略目标和行动愿景，成立全球信用标准建设、信用管理、体系运行、规则修订和考核奖惩的专业委员会、联合国产业联盟等全球性组织机构和公开的、公正的信用专业运行平台，逐步构建符合全球经济发展需求和服务全球人民的信用运行机制和游戏规则。第三个展望，“信用地球”将化解战争风险，促进世界繁荣。通过信用地球的建设，能够使信息更加透明，贸易更加便利，社会更加文明，世界更加和平。从而建立一个互信、和平、繁荣、共享和开放的新世界。

最后，希望为中国成为信用地球的引领者相互交流、相互碰撞，献言献策，推动发展。谢谢大家。

作者：吴维海：国家发改委国际合作中心研究员，博士，地方政府顾问，人大校外导师。