四个“着重”从严从实抓基层党建

    导语：党的十三大、十四大、十五大、十六大报告中都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。执政以来，党的执政地位使党面临着前所未有的挑战和考验。如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。万丈高楼平地起，关键在于打地基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治方能天下安。作为整个党组织的“神经末稍”，农村基层党组织的功能作用和战略地位、面临的社会环境和自身状况，决定了新形势下农村基层党建必须更严更实地抓、抓出成效来。为此，笔者有以下几点看法：

    一要着重选好基层党组织带头人。选好基层党组织带头人，是做好农村基层党建的重要保障“不怕有个烂摊子，就怕没有好班子”。无数事实证明，支部书记选对了，一个村即使是后进村的状况，都能很快发生改变。要把握两点：一是打开视野，花心思下“深水”寻找人才，解决“人难选、无人选”的问题。二是严格标准，把党性强、作风好放在首位，不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人富人”，否则会“强人坏事”，也不能因为没人选而随便选一“老好人”，这会是后进村的开端。

    二是要着重加强农村党员干部作风建设。做好农村工作，更多的要靠农村党员干部的人格魅力来感染和打动群众，这种魅力就集中体现在好作风上。好作风重在“严”。应从严教育干部，增强其为民自觉性。从严管理干部，一开始就要健全权责清单、财务管理、值班坐班、经济审计等制度，督促其履职尽责。从严监督干部，畅通举报渠道，严查违纪违法行为，督促其干净干事。但是农村干部待遇低，工作压力大，在严管严督的同时，也要从生活上关心、工作上关爱，调动他们积极性。

    三是要着重发挥好农村党组织职能作用。十六大报告提出，党的基层组织“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。因此，我认为，新时期农村基层党组织的职能主要体现在：执行党的政策，整合各方利益，引导基层选举，进行政治录用，政治社会化，强化社会管理，引领科学发展，服务农民群众，促进乡风文明、加强自身建设等方面。当然，发挥好农村党组织的职能作用，也须做好“加减”法。一方面做“减法”，对村级组织承担的事务严格“打表”，确保干部减负到位。另一方面，对村级组织推动发展、服务群众则要做“加法”，多干事、干实事。

    四是要着重营造团结向上的清风正气。村干部要努力成为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的引路人，成为思想解放、开拓创新、带领群众发展经济奔小康的带头人，成为懂经营、善管理、依法办事的明白人，成为关心群众冷暖疾苦、热心公益、为群众办实事的热心人，成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人，为村子发展、群众幸福做出奉献。责任和团结是实现这些目标的有力武器。首先树立责任意识，保持清正廉洁。村干部形象如何，直接关系到地方经济社会的发展和群众对党委政府的信任。村干部要做到不为物欲所诱，不为人情所扰，真正为人民掌好权、用好权，做一个群众靠得住、信得过的“好当家”。其次加强团结协作。团结出凝聚力、出战斗力。只有村“两委”思想同心、目标同向、事业同干，村级的各项工作才能不断开创新局面，才能让村子得发展、群众得实惠。第三应提振干部群众精气神。特别是在推进精准扶贫进程中，要引导干部群众认识到“人越靠越懒、地越靠越薄、村越靠越穷”，树立艰苦创业、不等不靠的雄心壮志。第四，加强政策法规的宣传。政策法律再好，群众不知道，也很难落实。这里面关键是要选好载体，让群众看得见、听得到。第五，强化道德建设。道德的教化作用和榜样的引领作用力量是强大的。可制定统一的村规民约文本，通过身边人讲身边事，传递正能量，使好习惯成为群众的行为规范和自觉遵守。