精准扶贫，就是要“授之以渔—— 以朝天区转斗乡为例分析

    导语 精准扶贫就是要教会贫困户致富的能力，是一种可解一生之需的“授之以渔”式帮扶，而非只救一时之急的“缝补”式扶贫，下面就跟随笔者走进朝天区转斗乡的精准扶贫。

    一是依托产业发展助推区域脱贫。经济学家阿马蒂亚•森提出，发展意味着消除贫困。也就是说，经济发展过程也是产业扩张的过程，必然伴随着财力增长、就业增加、城镇化水平提高和技术进步，必然会产生削减贫困的外溢效应，故产业扶贫符合精准式扶贫精神。

    二是释放农村剩余劳动力存量。在扶贫实践中，把转移农村剩余劳动力作为脱贫致富的重要渠道，采取了一系列有益于农村剩余劳动力转移的积极扶持政策，采用“培训一人、输出一人、致富一户、带动一方”的工作思路。一是加强组织领导。成立了劳动力输出服务工作队，为农民工免费提供就业政策咨询、用工信息、职业介绍、职业指导等系列服务，明确政府自身在推进农村劳动力转移工作上的目标责任，把农村剩余劳动力转移培训工作列入全乡经济和社会发展的中长期规划，再逐层向下分解任务。二是加强重点领域的就业培训。搭建平台，积极协调城乡劳动力参与电气焊、烹饪、电商等专业技术培训，帮助一些农民工就业实现从体力型向智力型的转变。三是创新培训模式。开展“订单式”培训，提升农村劳动力素质和技能。四是鼓励社会参与。鼓励引导社会各类培训机构开展农村劳动力技能培训，凡符合培训资格的农村劳动力或被征地农民经培训合格，取得职业资格证书并实现转移就业的，一律给予一定金额的培训补贴。五是鼓励农民工回乡创业。相比“走出去”，把本土人才“引回来”，一方面可减轻劳动力的转移成本，使劳动力的投资收益、利润贡献、家庭消费等留在本地，另一方面对本地经济已会起到积极拉动作用。

    三是推动移民搬迁改善生产生活条件。移民搬迁安置是精准扶贫的重要内容之一，是通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。在具体政策实践中，又对移民搬迁的条件与约束要求进行了明确限定，比如，人均住房建筑面积不得超过25平方米，一户一宅，建新拆旧、拆旧复耕等。

    四是加强与定点扶贫单位的紧密合作。除履行一些规定动作，如派驻帮扶工作队，强化第一书记每月不少于20天的驻村工作制度外，还根据部门专长，实施了一些专用性的扶贫项目。即一名县级联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名帮扶负责人、一名农技人员，推动精准扶贫健康有序发展。并认真践行“五个一批”扶贫攻坚路径，走进村组，与农户面对面制定脱贫规划。更多举措加大政策宣传引导，分解细化发展目标，将工作任务落实到村组、农户。