长沙市芙蓉区人民检察院：构建三个体系 延伸检察职能

中国网讯：长期以来，长沙市芙蓉区人民检察院为延伸检察职能，拓展社会管理，在实践中扎实构建起了“三个体系”。

构建特殊人群帮教体系。积极构建未成年人罪错案件全程监督机制，通过构建法定代理人到场制度、未成年罪犯帮教措施、青少年维权岗、法律义工和预防青少年犯罪等五项机制，通过采取帮教失足青少年、积极为青少年维权、主动送法进学校、进社区、开展法制讲课等手段，把“帮教罪犯、宣传法制、预防犯罪”带入社区、学校，建立“检校、检区法制共建”平台，将创新社会管理与预防青少年犯罪工作结合起来。积极应对新刑诉法实施，探索了“审查起诉阶段羁押必要性审查”试点项目，在省检察院对试点方案的审查中深受好评。在检察工作的各个环节和层面建立和落实未成年人司法保护制度，为青少年健康成长营造出良好的社会环境，取得了良好的法律效果和社会效果，被评为省级“优秀青少年维权岗”。

构建司法便民服务体系。积极探索服务基层社会管理机制。根据市检察院统一部署，在全区所有街道、乡镇设置了检察联络室。把法律触角延伸到街镇，推进检察工作更好地深入基层、贴近群众，更扎实地促进基层社会管理创新和基层社会和谐稳定。各驻街镇检察联络室认真接待群众来信来访举报、控告、申诉，并及时进行办理。完善群众工作机制。根据驻地区委部署，先后开展“访十万住户，问群众冷暖”民情大走访、“两帮两促”、群众工作直通车等活动，组织走访驻区单位、门店、居民户，召开座谈会、恳谈会，收集居民意见和问题，均已向有关政府部门反馈并向居民答复，同时，走访困难群众，向困难、低保户送爱心捐助，深受群众好评。院领导带头主动联系、多次上门走访联点社区最困难的家庭，并帮助解决诸如部分居民反映的周边工程施工噪音影响休息、物业管理不规范等具体问题；帮助联点企业协调税收政策扶持事宜，帮助联点项目协调遇到的加油站搬迁问题，加速了联点企业、项目问题调处解决的进度。

构建矛盾排查化解体系。建立健全办案风险评估机制，源头防范矛盾。要求在审查案件过程中必须充分听取被害人意见，对适用罪名存在争议的案件必须充分考量双方态度及意见，再综合分析确定是否批捕、起诉；办理经济犯罪案件一律提交检委会讨论，并邀请人民监督员进行监督，重大、疑难的经济犯罪案件一律提前介入侦查，并咨询专家意见。延伸办案服务，积极调处矛盾。如在办理重复上访、越级上访的刘某不服法院民事判决一案中，在发现刘某申诉理由不成立后没有一推了之，而是从法理的角度多次进行耐心解释。在审查发现的诉讼费不应由刘某一人承担时，我院建议法院退还一半诉讼费，并先行垫付给刘某，刘某深受感动，当场表示息访息诉。积极排查化解涉法涉诉信访，切实解决矛盾。深入开展矛盾纠纷排查化解和大接访活动，会同相关部门稳控了诸如拆迁户群体重复访、产权纠纷集体访等重大群访事件，充分发挥了参与社会管理的功能。连续10多年保持“全国文明接待室”荣誉称号。