构建新时代人才发展治理体系 筑牢强国建设战略支撑

千秋基业，人才为本。我国正处在迈向高质量发展的关键时期，对人才的渴求比以往任何时候都更加迫切。面对新形势、新任务，必须坚持系统观念，深化人才发展体制机制改革，构建党委领导、市场主导、社会协同、法治保障的人才发展治理新格局，为推进中国式现代化提供坚实的人才支撑。

一、破除壁垒，构建“纵横贯通”的协同机制。人才工作的系统性、复杂性要求必须打破地域、部门、行业间的体制藩篱。一要打通纵向壁垒，强化在人才战略规划、政策协调、标准制定上的顶层设计，同时赋予基层更大改革自主权，鼓励基层探索差异化路径，形成上下联动。二要打破横向壁垒， 整合组织、人社、科技、教育等部门职能，建立常态化联席会议制度，推动人才政策集成化、服务一体化，解决政策“碎片化”和“落地难”问题。三要贯通政社壁垒，清晰界定政府与市场、社会的边界。政府重在制定规则、维护秩序、提供基础公共服务，将资质认定、项目评审等专业职能有序转移给行业协会、学会等社会组织，激发社会力量参与人才治理的活力。通过构建“纵横贯通”的协同机制，形成权责清晰、运行顺畅的人才工作新格局。

二、市场主导，优化“供需匹配”的配置机制。市场是配置人才资源最有效的途径。必须遵循人才流动规律，充分发挥市场在人才评价、激励、流动中的决定性作用。一是改革人才评价机制。 坚决“破四唯”、“立新标”，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的多元评价体系。在基础研究领域推行“小同行评议”和代表作制度，在应用研究和技术开发领域突出市场检验和用户评价，让“听得见炮声的人”作评价。二是完善人才激励机制。推动知识、技术、管理、数据等要素价值实现，全面落实科技成果转化奖励、股权期权激励等政策，探索“谁创新、谁受益”的长期激励机制，让一流人才获得一流报酬。三是健全人才流动机制。破除户籍、地域、身份、档案等制约因素，畅通党政机关、企事业单位、社会组织间的人才流通渠道。鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动，通过“揭榜挂帅”、“候鸟聘任”等柔性方式，实现人才资源共享。

三、优化服务，打造“近悦远来”的生态机制。环境好，则人才聚、事业兴。必须将优化人才发展环境作为基础性工程，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。一要精准服务。从“管理型”向“服务型”转变，围绕人才关心的安居、医疗等“关键小事”，提供“一站式”、“管家式”服务，解决后顾之忧。二要法治保障。健全知识产权保护、竞业限制、劳动争议调解等法规体系，依法保护各类人才合法权益。建立人才诚信体系，对学术不端、剽窃成果等行为“零容忍”。三要文化涵养。大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，在全社会营造鼓励大胆探索、勇于试错的良好氛围，形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。