四川新湖宏泰实业发展集团工程有限公司

二季度安委会暨环保工作部署

  4 月 14 日，公司召开 2025 年二季度安委会暨环保工作领导小组会议，深入学习贯彻国省安全环保工作部署要求，分析研判集团安全环保形势，部署下阶段重点工作。会议强调，要提高公司全体职工思想认识，坚决认清严峻形势，狠抓预防预警，有效应对各类灾害。要加强应急要素保障，系统分析评估风险，拉网排查治理隐患，健全落实避险转移机制，全面做好防汛减灾准备。要牢固树立综合减灾意识，统筹做好防风防台、高温防范等工作。

  公司要持续强基固本，切实提升监管水平。要以安全生产治本攻坚年行动为统领，扎实推进汛期暑期重大风险隐患排查整治、环保监控措施、建筑物运行本质安全治理、有限空间安全整治等专项行动，切实防范风险，消除隐患。要完善监管制度机制，厚植安全环保文化，大力推进科技兴安，系统提升环保监督管理能力。要聚焦重点时段、重点领域、重要部位，强化安全环保监管，严格责任措施落实，确保安全环保形势持续稳定。

  公司结合自身岗位，认真落实集团公司各项规章条例，组织纪律准则。二季度是生产经营的关键时期，也是环境工程公司大显身手的黄金季节。作为发展计划部，项管部肩负着规划、投资、统计、项目环境评价等重要职责。如何落实好集团指示精神，做好公司全体职工履职尽责。

  公司要求就是四个字“开足马力”

  一、“开”是开动脑筋谋创新，掀起 AI 赋能新热潮，“动脑筋才能在工作中创造奇迹”。随着科技创新 AI 的运用，环境单位各部门要积极运用 AI 科技为工作赋能，同志们绝不能在这场技术革命中掉队！大家要迅速行动起来，把豆包等 AI 软件安装到手机上，主动与之对话，就工作中遇到的困惑寻求解答，为工作寻找新的思路与方法。我们在集团行政统一领导下要打破传统思维的束缚，积极探索 AI 在规划投资决策、统计分析、投资评价工作中成为我们的得力助手，推动部门工作迈向更高水平。

  二、“足”是足沾泥土抓实效，扎根一线破难题，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。“坐在办公室搞管理、靠打电话、听汇报、看材料不搞调研，对基层痛点若明若暗，对项目进展不清不楚”，这种作风必须坚决扭转。工作时间太忙走不出去怎么办？那就利用双休日，我们只有深入一线，亲自到现场去，才能真实看到问题，更快解决问题。基层是工作的落脚点，也是问题的源头。我们要带着思考下去，带着问题与解决方案回来。切实为基层排忧解难，确保各项工作在基层落地生根、开花结果。

  三、“马”是绝不马虎保精准，严把工作质量关。严谨是成功的前提，马虎是失败的根源。机关工作容不得半点马虎，必须认真、严谨、细致，尤其数据是我们的工作基石，对外提供材料要严格把关，重要的信息披露。必须经过领导审核，总之不能出差错。近期，我们发现部分报表数据不一，对外提供材料未经审核！这绝不是小事，必须引起高度重视。我们要树立“差之毫厘、失之千里”的敬畏心。以严谨的态度，科学的方法，确保数据的准确性、完整性和一致性。在项目论证方面，必须严谨、充分、全面，听取多方意见，做好方案的比对优选，要切实把有限的资金用在刀刃上。

  四、“力”是力抓重点强执行，挂图作战保落实。“牵牛要牵牛鼻子”、“打蛇要打七寸”！我们部门人少事多，日常事务性工作就把我们忙得团团转。在这种情况下，我们更要集中精力抓主要矛盾！请综合管理办公室对照全年工作要点，会同规划部门安排全年投资计划、评价等工作。明确责任分工、时间节点，确保各项工作有序推进。大家分工不分家，要强化团队协作，提升执行力，强化凝聚力，共同聚焦重点任务，集中精力攻坚克难，以钉钉子精神抓好每项工作的落实，确保全年目标任务圆满完成。让我们以“开足马力”的冲锋态势，把二季度变成“创新季”、“攻坚季”、“安全季”、“丰收季”以优异成绩向集团交出一份完美答卷。

  全面深化财税体制改革总体方案，其中公司加强完善资本经营预算制度。分类给予公司资本金补充支持，促进公司壮大资本实力。重构集团产业投资引导基金体系，构建“母基金”三级联动架构，打造“产投+创投+导入”引导基金体系。推动财政调控能力提升，统筹专项资金，设立重大战略任务保障基金。健全集团融资担保体系，加大公司培育力度。建立偿债备付金制度，推动各级单位设立偿债备付金，将项目提前实现收益。偿还债券本息后，项目盈余收入纳入备付金管理，切实防范偿付风险，完善基础设施建设投融资体制。多渠道筹集项目资本金，加强各类专项资金管理，超长期融资经费统筹使用，积极引导社会资本投入。有序推进基础设施 REITS（不动产投资信托基金）发行，规范实施集团和社会资本合作新机制。

  公司经营战略更具体地说，经营战略是在符合和保证实现集团使命的条件下，充分利用环境公司存在的各种机会，确定集团同环境公司的关系，规定公司从事的事业范围、成长方向和竞争对策，合理地调整公司结构和分配的全部资源。用优势和劣势评价公司现状，进而选择和确定公司的总体、长远目标，制定和抉择实现目标的行动方案。公司经营战略就是一种计划，整合主要目标、政策与活动秩序。

  经营战略，是指公司面对激烈变化的环境，严峻挑战的竞争，为谋求生存和不断发展而做出的总体性、长远性的谋划和方略

  1、经营战略管理的概念：从广义上看，经营战略是指运用战略对整个公司进行的管理，在经营战略的指导下进行，贯彻战略意图，实现战略目标；狭义上看，是指对公司经营战略的制定、实施和控制的过程所进行管理。

  2、战略管理的特点

  （1）全程性

  （2）未来性

  （3）管理环境的不确定性

  （4）高层性：是集团高层管理者制定发展规划和指挥战略，也是高层管理者的主要任务。

  一、公司制定项目背景：随着公司发展战略提高和观念的转变，在国、省与集团公司实施纲要对于企农文旅和乡村振兴战略多样化。新的发展机遇，而低空经济作为公司新兴产业，具有广阔的发展前景。将低空经济与农业康养文旅相融合，不仅能满足职工群体对新奇、刺激、健康生活方式的追求，还能推动公司与乡村经济发展，实现产业升级。

  二、公司项目目标

  1、经济目标：在集团项目运营的前 5 年内，实现年营业收入达到计划水平的 5000 万元，利润达到预期目标。吸引投资 2 亿元，带动周边相关产业增收 2000 万元。

  2、社会目标：为当地创造 200 个就业岗位，吸引年轻人返乡创业就业，提升公司项目所在地的知名度和美誉度，打造乡村振兴新名片。

  3、产业目标：建立完善的低空经济与农业康养文旅融合产业体系，推动当地农业、康养、文旅等产业协同发展，成为区域内产业融合发展的示范项目。

  三、市场分析

  1、公司职工群体特点，追求个性化、体验式发展，乐于尝试新鲜事物，注重健康和社交，对社交媒体上的热门打卡地有较高的兴趣。他们愿意为独特的旅游和休闲体验支付较高的费用，且更倾向于通过线上渠道进行信息获取和预定。

  2、市场需求：随着旅游市场的复苏和人们对健康生活的重视，康养旅游市场需求不断增长。低空旅游作为一种新兴的旅游方式，能为游客带来独特的视觉体验和刺激感受，受到年轻消费者的青睐。同时，农事体验、亲子活动等也备受年轻家庭和学生群体喜爱。

  3、竞争分析：目前，虽然市场上存在一些类似的农文旅项目，但将低空经济深度融入农业康养文旅的项目较少。公司按集团实施战略项目的独特性在于提供环保多元化的低空体验活动，结合特色农业和康养服务，能够形成差异化竞争优势。不过，也要关注兄弟单位传统农文旅的实施。

  四、项目内容

  1、低空体验项目：建设低空飞行基地，提供轻型飞机观光飞行，热气球体验，无人机表演等项目。设计多条低空旅游线路，如环绕乡村田园、飞越特色农业园区，俯瞰自然风光等，让游客从空中领略乡村美景。开展低空运动培训，如滑翔伞培训，无人机驾驶培训等，满足年轻消费群体对极限运动和技能学习的需求。

  2、农业康养项目：打造有机农业种植区，游客可以参与农事体验活动，如采摘、种植、养殖等。了解农业生产过程，品尝新鲜的农产品，建设康养中心，提供中医理疗、温泉疗养、瑜伽冥想等康养服务，结合当地的中药材资源和生态环境，开发特色康养产品，举办农业康养主题活动，如健康讲座、养生美食节等，传播健康生活理念。

  3、文旅融合项目：挖掘当地的历史文化和民俗风情，建设民俗文化村，展示传统建筑、手工艺品、民俗表演等，让游客感受乡村文化的魅力。开发乡村民宿，提供个性化的住宿体验，结合乡村环境和文化元素，打造具有特色的民宿品牌。举办文旅节庆活动，如乡村音乐节，民俗文化节等，吸引游客前来参与，提升项目的知名度和影响力。

  五、营销策略

  1、线上营销：建立项目官方网站和社交媒体账号，发布项目信息、活动预告、精彩图片和视频等，吸引年轻消费群体的关注。利用短视频平台、旅游电商平台等进行宣传推广。与网红、旅游博主合作，开展线上直播和打卡活动，提高项目的曝光度，推出线上预订和优惠活动 ，吸引游客提前预订。

  2、线下营销：参加旅游展会、文化活动等，展示项目特色和优势，与旅行社、旅游机构建立合作关系，拓展客源市场。在周边城市的高校、商圈等人流量较大的地方举办宣传活动，发放宣传资料和优惠券，吸引年轻消费群体的注意。与当地的企业、学校等合作，开展团建活动，研学旅行等，增加项目的客流量。

  六、项目实施计划

  1、筹备期（1－6 个月）：完成项目的规划设计、土地流转、立项审批等前期工作，组建项目团队，开展人员招聘和培训，进行市场调研和宣传推广，制定营销策略。

  2、建设运营期（7－18 个月）：按照规划进行项目建设，包括低空飞行基地、农业种植区、康养中心、民宿等设施的建设。同步开展设备采购、人员培训等工作。在建设过程中，逐步开展部分项目的试运营，根据市场反馈进行调整和优化。

  3、发展提升期（19 个月以后）：项目全面运营，不断完善服务质量和项目内容。根据市场需求和发展趋势，推出新的项目和活动，持续提升项目的竞争力和吸引力。加强品牌建设和市场推广，拓展客源市场，实现项目的可持续发展。

  七、效益评估

  1、经济效益：通过门票收入、项目体验收入、住宿餐饮收入、农产品销售收入等。预计在项目运营的第一年实现营业收入 1500 万元，随着市场知名度的提高和客流量的增加，营业收入逐年递增。同时，项目的发展将带动周边餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，为当地经济增长做出贡献。

  2、社会效益：项目的实施将为当地提供大量的就业岗位，包括低空飞行服务人员、农业技术人员、康养服务人员、旅游服务人员等。促进当地居民增收致富，吸引年轻人返乡创业就业，缓解农村老龄化和空心化问题。提升当地的基础设施建设和公共服务水平，改善乡村面貌，促进乡村振兴。

  3、生态效益：项目注重生态环境保护，在发展过程中推广绿色农业、生态康养等理念，减少对环境的污染和破坏。通过发展低空旅游，让游客从空中欣赏自然风光，增强人们对生态环境的保护意识，实现经济发展与生态保护的良性互动。根据集团公司项目部、劳资部管理核心要点：

  一、管理要点

  1、公司要求实名制管理：落实工人信息采集、考勤管控、工资代发全流程，通过“十须知”、“四加强”规范劳务档案，降低用工风险。

  2、劳务资格招标规范化：严格审核分包资质（营业执照、安全认证等）。强化任务履约及动态考核，国家行业部门备案许可，确保队伍合法性与专业性。

  3、培训与安全：开展技能培训与安全教育，提升工人技能水平与安全意识，杜绝安全事故的发生。

  4、成本管控：通过优化人员配置，利用闲置资产及材料把关，节约劳务成本，确保低成本运营目标。

  二、实施措施

  1、智慧化手段：采用门禁系统、智慧劳务平台实时监控人员流动，实现考勤数据与工资发放联动。

  2、过程监督：每月召开劳务管理会，分析问题并制定整改措施。推行“六把扫帚”制度，提升现场文明施工水平，强化指导分级管理。

  3、风险防控：规范临时工协议签订，严查恶意讨薪。建立工资代发透明机制，保障工人权益。

  三、未来推进方向

 1、深化创新：推广人脸识别完善实名制档案，探索绿色施工与劳务管理融合。

 2、强化培训：建立分层培训体系（基础技能+管理能力），提升队伍稳定性。

  根据集团公司项目主要建设规模及实施，按照“一体、两线、三产、四心、五区”的发展思路，在集团公司行政规章条例、规划、在原有基础上进行提档升级，建设项目集生态、禽畜养殖示范区、有机生态种植示范区、绿色蔬果种植示范区、生态渔业养殖示范区和羊肚菌生产基地为一体的现代农业综合体。加强组织纪律建设是公司全面从严治企的治本之策，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。公司将发挥人才、技术、资金、管理、争取项目等优势，进一步找准项目发展愿景，进一步强化科技创新机制。

四川新湖宏泰实业发展集团环境工程有限公司

行政办 制

2025 年 4 月 14 日