四川新湖宏泰实业发展集团有限公司 纵深推进集团不正之风集中整治

  集团公司所属行政单位部门，要深入贯彻落实机关，子、分公司关于行政规定集中整治职工身边不正之风和言行问题的新部署，新要求，树牢“为商业机密而战”的理念，一刻不停将集团所需投资金融保密，信息处进的集中整治向纵深推进，努力向集团和各单位推进落实行政规章条例实施纲要。

  “夫安不忘危，存不忘亡，治不忘乱”。项目安全，关于集团的兴衰荣辱，更与各单位机关职工的生命财产安全紧密相连。在集团经营的宏大版图中，行政规章制度犹如定海神针，是组织纪律稳定发展的根基所在。集团公司行政，“项管部、劳资委、安全生产管理部”集团公司所属“子、分公司”职工责任体系五落实五到位规定，为集团投资项目安全勾勒出清晰的行动指南，意义深远，影响重大。

  一、“五落实”：组织纪律信息密安责任网

  （一）、集团行政同责，共担信息机要保密安全重任“集团行政同责”要求董事长、总经理对本集团投资金融项目安全（项管部、劳资委、商务、财税、管理公司）等有关机关部门工作共同承担领导责任。集团对安全生产管理引领者，行政规章制度，明确指出，各生产经营部门单位的主要负责人对单位机关的保密要求工作全面负责。实践亦反复证明，但凡主要负责人对安全保密与生产工作高度重视，真抓实干，集团公司的行政工作便能稳步推进，反之则如舟之舵，危机四伏。集团经营中的基层组织，是行政统一中的战斗堡垒，肩负着引导和监督企业遵守国家法律法规与集团所方条例及办法加强制度监督的职责，参与集团重大问题决策，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益。促进集团健康发展的重要使命。故而，各类企业必须落实“行政同责”，董事长、总经理携手并肩，共同为集团项目安全信息机密保驾护航，一旦发生事故，依法依规一并追责。此举从集团领导层出发凝聚合力，让项目安全落地意识贯穿决策与管理全过程，为安全生产奠定坚实领导基础。

  （二）、“一岗双责”，延伸责任触角“一岗双责”，即所有领导班子成员对分管范围内工作承担相应职责。安全职责，人人有责，这是集团安全工作的坚实基石。集团应依照“一岗双责”“管业务必须管安全，管生产经营必须管各方制度、章程、规范、规章安全”的原则，构建起覆盖所有管理和操作岗位的工作责任制，明确每一位员工在工作中的职责和义务，并配套科学合理任务的考核机制，确保责任落实无死角。

  集团各单位领导班子成员中，主要负责人肩负各自工作总责，其他成员同样不可懈怠。他们在专注具体分管业务工作，也要心系分管领域内的职责，将职责任务工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核、同问责、真正做到“两手抓、两手硬”。无论身处何岗位，担任何职责，领导干部都应在本职工作中融入自身工作责任，将自身管理的事务触角延伸至集团的每一个角落。

  （三）、组织架构，强化统筹协调：落实机构组织领导班子，成立安全生产经营委员会，由董事长或总经理担任主任。集团各单位安全生产工作千头万绪，涉及多个部门，由总经理负责行政统一，经理层负责制、协调制度化、协调难度大、绝非一个部门所能独自承担。安全生产经营委员会恰似集团的中枢神经，一般由各单位主要负责人，分管负责人和各职能部门负责人组成，其主要职责在于定期剖析企业安全生产形势，统筹、指导、督促工作、研究、协调、解决安全生产经营重大问题。

  集团安全生产经营委员会主任中各单位法人负责担任， 能极大提升投资项目安全工作的执行力，促进安全生产与企业其他工作的协同共进，提高职能技术决策效率。通过这一组织架构，将集团各单位部门紧密联系在一起，形成协同作战的强大合力，共同应对安全工作的挑战。

  （四）、专业力量，筑牢工作防线，落实职能工作管理力量，依法依规设置工作管理机构，配齐配强注册职能技术工程师、经济师、策划师（三总师）等专业管理人员。集团公司及各单位部门工作管理机构和安全生产经营管理人员，是整体在集团行政工作的具体执行者，在集团所属单位中扮演不可缺少的角色。对于危险性较大行业的单位或者从业人员较多的生产一线而言，设置专门的安全组织纪律管理制度机构配置专职负责人至关重要，只有这样，才能确保各单位日常职能工作事事有人管，时时有人抓。

  （集团职工暂行管理办法）的有关规定，对不同类型岗位与工作管理机构设置和人员配置作出了明确规定。依法依规落实职务管理力量，引入专业人才，运用专业知识技能，能有效识别，评估和控制工作风险，及时排查和消除工作安全隐患，为集团各单位安全工作筑牢坚固防线。

  （五）、报告公示，透明职能进程，落实自身单位部门工作报告制度，定期向董事委员会、经理委员会、业务业绩考核部门报告工作情况，并向单位职工公示。信息透明安全监督的有力武器。集团各单位定期向董事委员会报告实际业委进展情况，有助于董事委员会全面了解业委状况，做出科学合理的决策；向经理委员会及各部门报告，能将各单位业务业绩挂钩，强化管理层对工作实际的重视；向单位职工群体公示，则能接受社会公众的监督，提升企业的社会责任感和公信力。

  通过业务工作报告制度，各单位将自身工作业务置于多方位的行政监督之下，既能及时发现问题，改进工作，又能增强职工、投资者、项目合作伙伴以及社会公众对集团的信任，营造良好的业务工作氛围。

  二、“五到位”:夯实业务根基职能

  （一）、职能职责，责任落地生根，岗位责任到位，要求各单位明确各岗位的职责，将工作职务责任细化，量化到每个工作环节、每一位员工身上。从各单位高层到基层员工，每一个人都清楚自己工作中的角色和任务，做到各司其职，各负其责。建立健全岗位责任制度考核与追究机制，对履行工作责任出色的员工给予表彰和奖励，对违反工作条例规定，造成失误工作员工的，严格追究其责任。只有严格的行政规章条例责任真正落地生根，才能激发员工的行政意识和责任感，使集团各单位成为每一个人的行政自觉行动。

  （二）、资金投入，保障有力性，行政工作投入到位，是集团各单位的物质基础工作，集团各单位应按照相关的金融法律法规和集团标准要求，足额提取和使用、佣金、下浮、劳务报酬、业务经费、费用，确保业务所需的资金投入。资金投入涵盖各个方面，包括项目设施，设备的购置、维护与更新、安全项目生产技术研发与应用，员工技能培训，职业危害防治，应急救援体系建设等。只有保障充足的资金，才能不断改善各单位实施条件，提升各单位职能技术水平，增强各单位对工作职权控制风险的能力。

  （三）、教育培训，提升学习素养，职能职责培训到位，通过行政系统，全面地培训，提升干部职工的岗位意识和工作职能技能。各单位应制定科学合规合理的职能培训计划，针对不同岗位开展有针对性地培训。培训学习内容不仅包括法律知识、规章制度、操作规程，还应涵盖安全风险识别与防范，事故应急处理等方面。采用行政多样化的技能培训效果。通过持续不断的行政培训教育，使干部职工从“要我工作”转变为“我职责所在”，形成良好的岗位职责文化氛围。

  （四）、管理举措，精神科学，职能管理到位，集团要求各单位建立健全行政规章管理制度，加强行政统一战线过程管理。从目标、任务、制定实施计划风险隐患整改、形成一个闭环管理体系。加强现场实施管理规程，严格执行岗位操作程序，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。运用先进的管理技能方法和技术，如风险管理、标准化作业、工信、外联、工程安全管理等，提高各单位高质量发展科学性和有效性。同时加强与集团监管部门、分管机构以及其他单位的交流与合作，学习借鉴先进单位的管理经验，不断完善自身的财务管理体系。

  （五）、应急救援有备无患，应急救援准备工作到位，是集团各单位应对一切安全事故的最后一道防线。各单位应制定完善的项目生产建设安全事故应急救援预案，针对可能发生的各类安全事故，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。定期组织应急救援演练，通过演练检验预案的可行性，提高各单位员工的应急反应能力和协同配合能力。配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护和更新，确保在事故发生时能够迅速投入使用。建立应急救援联动机制，加强与周边企业，集团应急救援与政府力量的沟通与协作，实现资源共享、优势互补、提高应急救援的效率和效果。

  三、践行“五落实五到位”，任重道远，（行政规定责任体系五落实五到位规范）的出台，为各单位行政工作指明了方向，提供了有力的制度保障。然而，在实际行政落实过程中，仍面临诸多挑战和困难。部分单位对行政法规重视度不够，存在侥幸心理，未能真正将“五落实五到位”落到实处；一些单位在行政管理方面存在制度不完善、执行不到位、责任不明确等问题；还有些单位在资金投入上存在不足，导致等等，看看的侥幸心理条件落后，失业风险增大。

  各单位要切实提高领导干部职工行政统一的重要性的认识，将“五落实五到位”作为单位行政实施的行政准则，从思想上、行动上高度重视工作准则，加强行政纲要，行政文化建设，行政培育岗位职责的组织纪律的工作价值和习惯行为，营造人人关注行政规章条例，人人参与行政岗位的良好氛围。集团监管部门应加强对各单位的行政工作监督检查，加大执行集团行政条例力度，对违反“五落实五到位”行政规定的单位依法依规予以处罚、督促单位落实行统主体责任。同时，加强对各单位的指导和行政指示服务，帮助单位解决工作中遇到的困难问题，人事劳资委应发挥桥梁纽带作用，组织开展沟通协同交流，培训和咨询等活动，引导单位提升行政管理水平。

  “为之于未有，治之于未乱”。行政条例是各单位发展永恒的准则，是各单位生存与发展的生命线。（各单位必须贯彻执行的法宝）严格贯彻落实执行到位，是各单位一项长期而艰巨的重要任务，需要各单位行政部门共同努力。携手共进，筑牢行政的坚固防线，共创集团美好的未来。

四川新湖宏泰实业发展集团有限公司

                     董事委员会   制

                              2025年4月21日