旺苍县试水“总社+分社”模式 农村集体经济发展走集约高效新路

中国舆情网消息（唐福升 谭馨 赵幸）将村上分散的资源、资金、资产等集体“三资”打捆整合，统一由镇上经营管理，广元市旺苍县试行“总社（镇）+分社（村）”模式，推进农村集体经济发展。近日，来自广元旺苍县农业农村局的数据显示，截至2022年10月，试点镇水磨镇总社实现经营收入295万元，10个村分社平均收入29万多元，收到良好效果。下一步，旺苍县将总结经验在全县推广。

盘活农村集体资源  经营收益节节高

结合旺苍县水磨镇森林山场资源丰富、水源富足、土地肥沃的特点，旺苍县农业农村局支持水磨镇大力发展肉牛产业、林下经济，培植地方特色产品。在该镇试点推行“总社+分社”模式，打造“山货经济”，让村集体经济发展走上一条整合资源、规模发展、规范运营、集约高效的新路。

 “总社”由水磨镇政府向旺苍县农业农村局申请登记成立，“分社”由村级集体经济组织向旺苍县农业农村局申请登记成立，分社以村集体资源入股到总社的形式参与核算获得分红。简单说就是，镇上整合村上闲置的集体资产、资源、资金，全镇10个村分社出资入股资金30万元、经营性资产271万元到镇上，再由镇总社统一规划建设，招引项目，财务核算，最终把收益分给老百姓，或用于公益事业建设上。

距离水磨镇1公里的路旁，新建的“水磨古镇山泉”水厂这几天正忙着生产山泉水。政府利用百花村集体闲置8亩建设土地，引进四川省云雾水业有限责任公司，建成时处理25吨的流水线一条和时罐装900桶的生产线一条，解决就业岗位近百个，公司每年按照公司营业利润的5%给村集体分红。截至10月底该厂收入30万元，按双方约定，百花村集体将获得1.5万元分红，村民人均增收17.8元。

在水磨镇的代弓村3组，该镇新扩建的肉牛养殖场已竣工，养殖场公路、水、电等基础设施由村镇共同建设，正在招引养殖户入驻。政府开出的条件是养殖户每年需支付5万元租金给镇总社即可入驻养殖。同时，政府发动周边村民种植草料，企业以市场价回收；村民也可以代养肉牛，企业按议定价回收，订单式合作联动村集体经济发展，带动村民增收。

水磨镇总社依托辖区自然资源建天麻基地，研发、生产、加工、销售天麻；建设肉牛养殖场，养牛、种草、销售牛粪；开办“水磨山货旗舰店”经营水磨镇特色农产品……经营收益节节高。

合理分配村集体收益  共享发展成果

大家的事，大家说了算。水磨镇把10个村集体经济获得的收益主要用于公积金、公益金、福利费和股份分红。“去年底，代弓村集体经济收入2万余元。”水磨镇党委书记赵春玲说，如果分给村民，每人只有不到2元的收益，改变不了群众的生活。最后，总社+分社+村民共同商议，村上40米钢丝桥承担着215人的生产生活需要，因年久失修木板腐朽严重，部分钢丝断开，存在安全隐患。会上决定把该笔钱用于公益事业，翻修钢丝桥解决村民生产生活需要。

旺苍县农业农村局为管好“三资”防风险，配套建立了相应的监管机制。重视内部监管，加强总社监管能力。成立了农村集体“三资”监管中心，健全了农村集体“三资”登记、保管、使用、处置、清查核实等管理制度。总社与旺苍县农商银行合作，开发旺苍县村集体“三资”管理平台。平台集三资管理、记账系统、监管系统、公开公示功能于一体，有效对村集体“三资”进行标准化管理。同时实现财务和资金线上流转，促进“三资”管理规范透明，有效预防基层微腐败，切实提高群众满意度。

重视市场主体监管，加强外部约束。重视同市场主体之间的“清亲”合作关系，建立经营风险防范制度，筑牢同企业之间的“防火墙”，制定资产民主决策使用8步工作法，巩固集体资产“所有权”，放活集体资产“使用权”，保障集体资产“收益权”，推动农村集体经济融合发展。