加强社会组织党建工作 推动基层社会治理

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、社会主要矛盾发生转化等重大政治判断，确定新时代的奋斗目标和战略，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。在这个时代背景下，加强和推进基层社会治理,实现最广大人民群众的根本利益，离不开社会组织力量的支持,离不开社会组织作用的有效发挥。对社会组织而言，当前要积极围绕党和政府的需求与群众需求的结合点，发挥自身的特殊优势，不断改进工作内容，探求新的工作方式，根据经济社会发展的形势，顺时应势，调整职能，建立起适应中国特色社会主义新时代要求，充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的组织机构和运行机制，通过不断地改革创新，发挥社会组织更大的作用。同时社会组织要不断整合社会资源，在新时代的基层社会治理和基层公共服务中形成服务群众、推动发展的整体合力。

一、坚持党的领导，提高政治站位

我国的社会组织是在中国共产党领导下的社会组织，是具有中国社会主义特色的政治群体。社会组织只有坚持在中国共产党领导下独立自主地开展工作，才能实现自身的特定利益。和世界各国社会组织作用发挥和组织运行方式明显不同，我国社会组织与国外社会组织的明显区别，就在于受党和国家的影响较大，在国外社会组织能成为第三部门组织，但在我国其发挥作用必定要在一定的制约和限制范围内。邓小平同志曾明确指出:“所谓群众团体的独立性，是在组织意义上讲的，在政治上必须保障其在党的领导之下，党对群众团体，应加强其政治领导，不应在组织上去包办，群众团体的工作，应由群众团体自己去讨论和执行，党对群众团体的政治领导，也不能直接下政治命令，而是经党团去实现……同时，在提出群众团体的组织独立性时，又要防止群众团体脱离党的政治领导的倾向，防止党团脱离党的领导的独立性的倾向。”所以我国的社会组织建设一定要有自己的特色，要走出一条与外国第三部门、非营利组织显著区别的道路来，在谋划布局工作时可以学习吸收外国第三部门、非营利组织的优势和长处，具体的工作也可以借鉴他们的好的理论和通用的实践成果，但在核心问题、是非问题面前，社会组织及其成员要带头讲政治，坚持党的领导，把社会组织工作与党的方针政策紧密结合，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。只有鲜明的举起中国特色社会主义新时代的旗帜，牢记党中央为新时代社会组织赋予的新使命，服务大局，服务中心工作，并以此来适时调整自身的定位和工作，才能建设好中国社会主义新时代的社会组织，才能更好地适应新时代对社会组织的新要求、新期待。

二、党建引领，推动社会组织的“组织力”建设

党在十九大报告中第一次提出了“组织力”的这个概念。报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[]各类社会组织中的党支部、党小组都是党的基层组织，都是党领导基层治理的坚强战斗的堡垒。从这个意义上来说，加强社会组织党的建设，本身就是创新基层社会治理的领导和治理机制。一是做好党建在基层社会组织的全覆盖工作。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要加快在社会组织中建立健全党的组织机构，做到社会组织的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。在社会组织内部，凡是党员人数的规模达到相关条件的，应该成立党委、党总支部、党支部和党小组条件的，都要坚决成立起来。人数达不到要求的，积极推进行业内、行政辖区内建立联合党组织。通过理顺党的组织同社会组织自身管理机构的关系，更好发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。二是重视社会组织里党员队伍的建设。高素质的队伍是开展社会工作的有力保障，加强对社会组织从业人员的培养，一个有效的切入点就是党员的示范引领和党员发展工作。党校、行政学院等干部的培训，一样可以成为社会组织从业人员提高思想政治素质和实际工作能力的有效资源。党员的优良作风可以带动社会组织其他从业人员严格遵规守纪；党员的良好形象有利于社会组织贴近群众、树立自身积极形象；党员的示范带动作用，一定程度上还可以提升其他从业人员解决实际问题的素质和本领。通过完善组织队伍建设，不断扩大党员覆盖，构建基础稳固、组织健全、工作活跃、作用显著的社会组织党建体系。

三、加强自身建设，不断强化服务能力

在社会飞速发展的今天,社会公共事务的内容和方式都发生了很大变化，新时代社会组织必须要与时俱进，加强自身建设，不断强化服务能力。一是社会组织自身要完善内部设置和组织结构，强化组织章程和制度建设，建立以责任为基础的激励约束机制，形成自我发展、自我教育、自我管理、自我约束的运行机制和阳光、透明的管理机制，增强社会责任感和法制观念，不断提高社会公信力。二是要创新服务方式，以服务能力提升为保障，引导市场力量参与提供社会服务，努力培育格式各类的社会服务平台，大力创新各种社会服务载体，不断提升基层社会治理的服务能力和服务水平。（鲜强）